绵阳市安州区农业农村局 绵阳市安州区财政局 关于印发《绵阳市安州区2021-2023年农机购置补贴实施方案》的通知

绵阳市安州区农业农村局  绵阳市安州区财政局

关于印发《绵阳市安州区2021-2023年农机购置补贴实施方案》的通知

各乡镇人民政府：

根据《四川省农业农村厅 四川省财政厅关于印发〈四川省2021-2023年农机购置补贴实施指导意见〉的通知》（川农发﹝2021﹞124号）《绵阳市农业农村局、绵阳市财政局关于印发〈绵阳市2021-2023年农机购置补贴实施指导意见〉的通知》（绵农发〔2021〕192号）相关文件精神，结合我区实际，制定了《绵阳市安州区2021-2023年农机购置补贴实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

 

 

 

绵阳市安州区农业农村局      绵阳市安州区财政局

2021年9月30日

绵阳市安州区

2021-2023年农机购置补贴实施方案

 

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实党中央国务院和省委省政府“三农”工作决策部署，根据《四川省人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》（川府发〔2019〕24号）要求，以满足农民对机械化生产的需要为目标，以稳定实施政策、最大限度发挥政策效益为主线，落实构建新发展格局要求，破除制约要素合理流动的堵点，进一步畅通农业机械化发展各个环节，支持引导农民购置使用先进适用的农业机械，以“五良”融合为牵引，推动丘陵山区突破发展，促进全省农业机械化向全程全面高质高效转型升级，加快提升农业机械化产业链现代化水平，为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化提供坚实支撑。

二、资金分配与使用

农机购置补贴支出主要用于支持购置先进适用农业机械，以

及开展有关试点和农机报废补贴等方面。省农业农村厅会同财政厅采用因素法（包括基础性因素和政策性因素、绩效因素、巩固拓展脱贫攻坚成果因素等）测算分配资金，不突破县级需求上限分配资金。对资金结转量大、政策实施风险高、资金使用效益低的地区，调减其预算规模。农机购置补贴属于约束性任务，资金必须足额保障，不得用于其他任务支出。我区将通过绵阳市安州区农机购置补贴信息公开专栏及时公告资金使用进度，优先使用购机补贴结转资金，确保不发生资金大量结转。

三、补贴范围和补贴机具

（一）补贴机具种类范围。

我区农机购置补贴机具种类范围为15大类39个小类133个品目（详见附件1），实行补贴范围内机具敞开补贴。优先保障粮食、生猪等重要农畜产品生产、丘陵山区特色农业生产以及支持农业绿色发展和数字化发展所需机具的补贴需要，补贴范围保持总体稳定，必要的调整按年度进行。

我区特色农业发展所需和小区域适用性强的机具，可列入我区本级财政安排资金的补贴范围，具体补贴机具品目和补贴标准，根据发展需要，按有关程序和规定另行制定。

（二）补贴机具资质。

补贴机具必须是四川省补贴范围内的产品（农机专项鉴定产品、农机新产品除外），同时还应具备以下资质之一：（1）获得农业机械试验鉴定证书（包括尚在有效期内的农业机械推广鉴定证书）；（2）获得农机强制性产品认证证书；（3）列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的铭牌。

    轮式拖拉机、履带式拖拉机、自走轮式谷物联合收割机、自走履带式谷物联合收割机（全喂入）、半喂入联合收割机、油菜籽收获机等6种机具品目，出厂时须通过农机二维码系统生成并制作金属材质的二维码标牌，装配能与四川省农机化服务平台互联互通的物联网终端（农机定位终端）设备，均须固定在机具的明显位置。

大力支持农机创新产品列入补贴范围。继续开展标准化猪舍钢结构购置补贴试点工作，具体要求按省农业农村厅指导意见执行。对尚不能通过农机专项鉴定取得补贴资质的创新产品和成套设施装备等给予支持，将建设标准成熟的烘干机配套设施、水稻育秧成套设施装备、温室大棚骨架和智能养殖（含渔业）设备、果菜茶初加工成套设备、蜜蜂养殖及蜂产品初加工成套设施装备等纳入农机购置补贴新产品试点范围，经省、部备案后实施。农机专项鉴定产品和农机新产品购置补贴试点产品列入补贴可以突破全国补贴范围。全面开展植保无人驾驶航空器购置补贴工作， 具体操作办法另行通知。

四、补贴对象、补贴标准及补贴数量

（一）补贴对象。

补贴对象为安州区辖区内从事农业生产的个人和农业生产经营组织，其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。在保障农民购机权益的前提下，鼓励因地制宜发展农机社会化服务组织，提升农机作业专业化社会化服务水平。

在申请补贴对象较多而当年补贴资金不足时，按照公平公正公开的原则，农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织可优先补贴；坚持“先到先补、用完为止”的原则。

（二）补贴标准。

中央财政农机购置补贴实行定额补贴。补贴标准严格按照四川省农机购置补贴信息公开专栏对外公告的《四川省2021-2023年农业机械购置补贴额一览表》执行。

各乡镇要加强宣传，引导购机者根据各档次的补贴定额自主议价。在政策实施过程中，发现具体产品或档次的中央财政资金实际补贴比例超过50%的，相关乡镇人民政府要立即向区农业农村局报告，区农业农村局接到报告后，要立即组织人员进行调查了解，如属于在全省范围内最先发生该产品购补偏高，则由区农业农村局第一时间在办理服务系统中采取封闭措施、及时组织调查，对有违规情节的，按相关规定处理；对无违规情节、已购置且已录入办理服务系统的补贴申请，可按原规定兑付补贴资金。

（三）补贴数量。原则上每一购机个人年度内享受补贴机具总数不得超过5台（套），且年度内享受购机补贴款总额不得超过15万元；农业生产经营组织年度内享受补贴机具总数不得超过30台（套），且享受补贴款总额不得超过50万元。因农业生产实际确需突破的，须经区农机购置补贴工作领导小组同意。

五、操作流程

农机购置补贴政策按照“自主购机、定额补贴、先购后补、县（乡）结算、直补到卡（户）”方式实施。严格按以下程序操作。

（一）自主购机。

购机者自主选择购买机具，按市场化原则自行与农机产销企业协商确定购机价格与支付方式，并对交易行为真实性、有效性和可能发生的纠纷承担法律责任。农机产销企业出具给购机者的发票须注明生产企业名称、发动机号（限配备柴油机、汽油机的产品）、出厂编号等信息。同时，负责搞好机具的安全操作和常见故障判断及维护保养等培训。

实行牌证管理的机具（拖拉机和联合收割机），要先行到区农机监理部门注册登记，再到当地乡镇人民政府办理购机补贴。 

（二）补贴申请受理。

我区全面实行办理服务系统常年连续开放，推广使用带有人脸识别功能的手机App等信息化技术，方便购机者随时在线提交补贴申请、应录尽录。轮式拖拉机、履带式拖拉机、自走轮式谷物联合收割机、自走履带式谷物联合收割机（全喂入）、半喂入联合收割机、油菜籽收获机等6种机具品目鼓励通过农机化服务平台申请补贴。购机者购机后自主向当地乡镇人民政府提出补贴资金申领事项，签署告知承诺书，承诺购买行为、发票购机价格等信息真实有效。购机者为个人的申请补贴时需提交二代居民身份证、购机发票、社会保障卡、拖拉机和联合收割机行驶证（其他机具不需提供行驶证）等原件及复印件各2份；购机者是农业生产经营组织的需提供企业营业执照副本、法定代表人身份证、购机发票、开户行账户、拖拉机和联合收割机行驶证（其他机具不需提供行驶证）等原件及复印件各2份，由乡镇人民政府对购机者提供的相关资料进行审核，审核无误后录入农机购置补贴申请办理服务系统，并现场打印农机购置补贴资金申请表3份，购机者签字确认，乡镇受理经办人签字确认。各乡镇人民政府在收到购机者补贴申请后，应于2个工作日内做出是否受理的决定，对因资料不齐全等原因无法受理的，应注明原因，并按原渠道退回申请；对符合条件可以受理的，应于13个工作日内（不含公示时间）完成相关核验工作，并在农机购置补贴信息公开专栏实时公布补贴申请信息，公示时间为5个工作日，同时应在乡镇人民政府公示栏中公开公示信息。当我区农机购置补贴资金申请数量达到当年可用资金（含结转资金和调剂资金）总量110%的，我区将及时发布公告，停止受理补贴申请。

（三）补贴机具核查。

各乡镇人民政府要按照《农机购置补贴机具核验工作要点（试行）》等要求，对补贴相关申请资料进行形式审核，对补贴机具进行现场逐台核验，其中牌证管理机具凭牌证免于现场实物核验。主要核实购机者是否与补贴资金申领人一致；补贴机具的生产企业、产品名称和型号、出厂编号、动力编号等铭牌信息是否与补贴办理系统机具信息一致，做到“见人、见机、”和“人机合影、签字确认”。重点对补贴额较大和单人多台套、短期内大批量、同人连年购置同类机具、区域适应性差的机具购置等异常情形进行核验监管。为确保补贴机具真实可靠、补贴资金落到实处，实行“谁核实、谁签字、谁负责”的原则。区农业农村局不定期对辖区内购机者购机真实性进行抽查核验。

（四）申请资料收集。

补贴资金结算前，各乡镇需提交1套购机者补贴申请资料报送区农业农村局农机推广站。购机者申请资料包括：购机者是个人需提供农机购置补贴资金申请表、农机购置补贴资金申请告知承诺书、购机发票、拖拉机和联合收割机行驶证（其他机具不需提供行驶证）、身份证、社会保障卡等复印件各1份；购机者是农业生产经营组织的，需提供农机购置补贴资金申请表、农机购置补贴资金申请告知承诺书、购机发票、拖拉机和联合收割机行驶证（其他机具不需提供行驶证）、工商营业执照副本、法人代表身份证、开户行账号等复印件各1份。

（五）补贴资金兑付。

区农业农村局、区财政局应对购机者补贴申请资料进行审核，审核无误后签字盖章，并于15个工作日内通过国库集中支付方式向符合要求的购机者兑付资金。兑付给个人的农机购置补贴资金必须通过社会保障卡“一卡通”发放。严禁挤占挪用农机购置补贴资金。因资金不足或加强监管等原因需要延期兑付的，应告知购机者，及时与同级农业农村部门联合向上级报告资金供需情况。补贴申领原则上当年有效，因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的，可在下一个年度优先兑付。

    补贴政策全面实行跨年度连续实施，除发生违规行为或补贴资金超录外，不得以任何理由限制购机者提交补贴申请，且补贴机具资质、补贴标准和办理程序等均按购机者提交补贴申请并录入办理服务系统时的相关规定执行，不受政策调整影响，切实稳定购机者补贴申领预期。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，自主使用，可依法处置。

（六）资料归档。

区农业农村局按乡镇提交的购机补贴申请资料装订成册，进行归档保存。

六、部门职责

（一）区农业农村局：牵头负责农机购置补贴政策的实施。主要职责包括：制定我区农机购置补贴政策实施方案；宣传农机购置补贴政策；做好农机购置补贴资金需求调查摸底；收集、整理和保管农机购置补贴档案资料；维护农机购置补贴信息公开专栏，及时全面公开农机购置补贴信息，接受社会监督和政策咨询；不定期开展补贴机具抽查核验；受理各方举报和投诉，按照属地管理原则，强化农机购置补贴异常情况监督和违规行为查处；督促企业做好售后服务；督促违规农机产销企业整改；开展补贴实施情况调查和总结等。

（二）区财政局：区财政局是补贴资金兑付和监管的责任主体。参与制定本地农机购置补贴政策实施方案；负责补贴资金的拨付，加快资金结算进度；做好补贴资金需求调查摸底；参加补贴机具抽查核验；加强补贴资金监管，严禁截留、挪用、挤占补贴资金的行为；增加资金投入，按规定落实补贴工作实施必要的组织管理经费；涉及到资金的处理决定由财政部门会同农业部门共同作出。

（三）乡镇人民政府：各乡镇人民政府是本区域农机购置补贴政策的实施主体、责任主体和操作主体，负责本区域农机购置补贴政策的具体实施。主要职责包括：做好项目实施的统筹安排，明确工作职责和落实专人负责；充分利用广播、会议、通告等方式宣传农机购置补贴政策到户；确定补贴对象的资格，对购机者提供的资料进行合规性审查，按照程序做好购机补贴申请录入工作，做好补贴机具核查工作，按要求及时报送补贴资料。

七、工作举措

（一）加强领导，明确分工。

成立由区农业农村局局长为组长、区农业农村局分管领导、区财政局分管领导、区纪委监委驻农业农村局纪检监察组领导为副组长，区财政局农业农村股股长、区农业农村局农机推广站站长为成员的绵阳市安州区农机购置补贴工作领导小组，负责研究确定农机购置补贴重大事项和重要工作。领导小组下设办公室在区农业农村局农机推广站，办公室主任由区农业农村局分管领导兼任，负责日常工作。各乡镇、部门要切实加强组织协调，密切沟通配合，健全完善风险防控工作制度和内部控制规程，明确职责分工，形成工作合力。严格实行“谁办理、谁负责，谁核查、谁负责，谁审批、谁负责”的责任追究制度。要组织开展业务培训和廉政警示教育，提高补贴工作人员业务素质和风险防控能力。加强绩效管理，形成管理闭环，切实提升政策实施管理工作能力水平。

    （二）优化服务，提升效能。

各乡镇人民政府，区农业农村局、区财政局要依托农机购置补贴申请办理服务系统（以下简称“办理服务系统”），动态分析基层农业农村和财政部门办理补贴申请具体时限，及时预警和定期通报超时办理行为，区农业农村局督促相关部门加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、资金兑付等工作。畅通产业链供应链，营造良好营商环境，保障市场主体合法权益，对经司法机关认定为恶意拖欠农机生产经销企业购机款的购机者，取消其享受补贴资格。提高补贴机具核验信息化水平，推进农机购置补贴实施与监管信息化技术集成应用。

（三）公开信息，接受监督。

各乡镇、区农业农村局要因地制宜、综合运用宣传挂图、报纸杂志、广播电视、互联网等方式，以及村务公开等渠道，全方位开展补贴政策与实施工作宣传解读，着力提升政策知晓率，切实保障购机者、生产经销企业和广大农民群众的知情权、监督权。各乡镇要健全完善农机购置补贴信息公开专栏，按要求及时、全面公开农机购置补贴信息；区农业农村局通过绵阳市安州区农机购置补贴信息公开专栏按年度公告近三年区域内补贴受益信息，公开违规查处结果等信息，主动接受社会监督。

 （四）加强监管，严惩违规。

全面贯彻《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于进一步加强农机购置补贴政策监管强化纪律约束的通知》（农办机〔2019〕6号）、《农业部办公厅、财政部办公厅关于印发〈农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）〉的通知》（农办财〔2017〕26号）和《四川省农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法实施细则（试行）》（川农业函〔2017〕1083号）要求，认真落实风险防控责任和异常情形主动报告制度，严格信用管理和农机产销企业承诺制，充分发挥专业机构的技术优势和大数据的信息优势，有效开展违规行为全流程分析排查，强化农财两部门联合查处和省际联动处理，从严整治投档突出违规行为，有效维护政策实施良好秩序。产销企业和购机者要认真履行承诺践诺，主动书面报告农机购置补贴异常情况。严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入农机购置补贴辅助管理系统办理补贴申请的具体操作权限，严禁补贴机具产销企业代替购机者到主管部门办理补贴申请手续。

 

附件：四川省2021－2023年农机购置补贴机具种类范围

附件1

 

四川省2021—2023年农机购置补贴

机具种类范围

（15大类39个小类133个品目）

 

    1.耕整地机械

      1.1耕地机械

        1.1.1铧式犁

        1.1.2旋耕机

        1.1.3深松机

        1.1.4开沟机

        1.1.5耕整机

        1.1.6微耕机

        1.1.7机耕船

      1.2整地机械

        1.2.1圆盘耙

        1.2.2起垄机

        1.2.3筑埂机

        1.2.4铺膜机

        1.2.5联合整地机

        1.2.6埋茬起浆机

    2.种植施肥机械

      2.1播种机械

        2.1.1条播机

        2.1.2穴播机

        2.1.3小粒种子播种机

        2.1.4根茎作物播种机

        2.1.5免耕播种机

        2.1.6水稻直播机

        2.1.7精量播种机

        2.1.8整地施肥播种机

      2.2育苗机械设备

        2.2.1种子播前处理设备

        2.2.2秧盘播种成套设备（含床土处理）

      2.3栽植机械

        2.3.1水稻插秧机

        2.3.2秧苗移栽机

      2.4施肥机械

        2.4.1施肥机

        2.4.2撒肥机

        2.4.3追肥机

    3.田间管理机械

      3.1中耕机械

        3.1.1中耕机

        3.1.2培土机

        3.1.3田园管理机

      3.2植保机械

        3.2.1动力喷雾机

        3.2.2喷杆喷雾机

        3.2.3风送喷雾机

        3.2.4植保无人驾驶航空器

      3.3修剪机械

        3.3.1茶树修剪机

        3.3.2果树修剪机

    4.收获机械

      4.1谷物收获机械

        4.1.1割晒机

        4.1.2自走轮式谷物联合收割机

        4.1.3自走履带式谷物联合收割机（全喂入）

        4.1.4半喂入联合收割机

      4.2玉米收获机械

        4.2.1自走式玉米收获机

        4.2.2自走式玉米籽粒联合收获机

        4.2.3穗茎兼收玉米收获机

        4.2.4玉米收获专用割台

      4.3果实收获机械

        4.3.1辣椒收获机

      4.4花卉（茶叶）采收机械

        4.4.1采茶机

      4.5籽粒作物收获机械

        4.5.1油菜籽收获机

      4.6根茎作物收获机械

        4.6.1薯类收获机

        4.6.2花生收获机

      4.7饲料作物收获机械

        4.7.1割草机（含果园无人割草机）

        4.7.2搂草机

        4.7.3打（压）捆机

        4.7.4圆草捆包膜机

        4.7.5青饲料收获机

      4.8茎秆收集处理机械

        4.8.1秸秆粉碎还田机

        4.8.2高秆作物割晒机

    5.收获后处理机械

      5.1脱粒机械

        5.1.1稻麦脱粒机

        5.1.2玉米脱粒机

        5.1.3花生摘果机

      5.2干燥机械

        5.2.1谷物烘干机

        5.2.2果蔬烘干机

        5.2.3油菜籽烘干机

      5.3种子加工机械

        5.3.1种子清选机

    6.农产品初加工机械

      6.1碾米机械

        6.1.1碾米机

        6.1.2组合米机

      6.2磨粉（浆）机械

        6.2.1磨粉机

        6.2.2磨浆机

      6.3果蔬加工机械

        6.3.1水果分级机

        6.3.2水果清洗机

        6.3.3水果打蜡机

        6.3.4蔬菜清洗机

      6.4茶叶加工机械

        6.4.1茶叶杀青机

        6.4.2茶叶揉捻机

        6.4.3茶叶炒（烘）干机

        6.4.4茶叶筛选机

        6.4.5茶叶理条机

      6.5剥壳（去皮）机械

        6.5.1干坚果脱壳机

        6.5.2剥（刮）麻机

    7.农用搬运机械

      7.1装卸机械

        7.1.1抓草机

    8.排灌机械

      8.1水泵

        8.1.1离心泵

        8.1.2潜水电泵

      8.2喷灌机械设备

        8.2.1喷灌机

        8.2.2微灌设备

        8.2.3灌溉首部（含灌溉水增压设备、过滤设备、水质软化设备、灌溉施肥一体化设备以及营养液消毒设备等）

    9.畜牧机械

      9.1饲料（草）加工机械设备

        9.1.1铡草机

        9.1.2青贮切碎机

        9.1.3揉丝机

        9.1.4压块机

        9.1.5饲料（草）粉碎机

        9.1.6饲料混合机

        9.1.7颗粒饲料压制机

        9.1.8饲料制备（搅拌）机

      9.2饲养机械

        9.2.1孵化机

        9.2.2喂料机

        9.2.3送料机

        9.2.4清粪机

        9.2.5粪污固液分离机

      9.3畜产品采集加工机械设备

        9.3.1挤奶机

        9.3.2贮奶（冷藏）罐

    10.水产机械

       10.1水产养殖机械

          10.1.1增氧机

          10.1.2投饲机（含投饲无人船）

    11.农业废弃物利用处理设备

       11.1废弃物处理设备

          11.1.1残膜回收机

          11.1.2沼液沼渣抽排设备

          11.1.3病死畜禽无害化处理设备

          11.1.4有机废弃物好氧发酵翻堆机

          11.1.5有机废弃物干式厌氧发酵装置

    12.农田基本建设机械

       12.1平地机械

          12.1.1平地机

    13.设施农业设备

       13.1温室大棚设备

          13.1.1电动卷帘机

          13.1.2热风炉

       13.2食用菌生产设备

          13.2.1食用菌料装瓶（袋）机

    14.动力机械

       14.1拖拉机

          14.1.1轮式拖拉机

          14.1.2手扶拖拉机

          14.1.3履带式拖拉机

    15.其他机械

       15.1养蜂设备

          15.1.1养蜂平台

       15.2其他机械

          15.2.1水帘降温设备

          15.2.2热水加温系统

          15.2.3简易保鲜储藏设备

          15.2.4旋耕播种机

          15.2.5大米色选机

          15.2.6杂粮色选机

          15.2.7秸秆膨化机

          15.2.8畜禽粪便发酵处理机

          15.2.9农业用北斗终端及辅助驾驶系统（含渔船用）

          15.2.10沼气发电机组

          15.2.11有机肥加工设备

          15.2.12茶叶输送机

          15.2.13茶叶压扁机

          15.2.14茶叶色选机

          15.2.15根（块）茎作物收获机

          15.2.16果园轨道运输机

          15.2.17秸秆收集机

          15.2.18水产养殖水质监控设备