达州市农机购置补贴政策落实绩效管理工作方案

达州市农机购置补贴政策落实绩效管理工作方案

 

为推动强农惠农富农政策落实到位，切实提高农机购置补贴政策执行力度，根据省农业厅《关于印发〈四川省农机购置补贴政策落实绩效管理工作方案〉的通知》和达州市农业局 达州市财政局《关于印发〈达州市2015—2017年农业机械购置补贴实施方案〉的通知》要求，制定本工作方案。

一、总体思路和基本原则

（一）总体思路。通过实施绩效管理，建立以结果为导向的监测与评价体系，及时掌握资金使用、政策落实进展，客观评价实施成效、绩效目标实现程度等情况，查找问题，分析原因，总结经验教训，提出下一步推进政策落实、完善项目运行机制的建议，持续提高政策实施效果。

（二）基本原则。一是科学规范、客观公正。按照“公平、公开、公正”的要求，科学制定评估方法、量化考核内容和标准，采用规范的评估程序和方法，全面、准确、客观地衡量工作绩效。二是先易后难、简便易行。选择能够衡量政策绩效的关键指标，并且这些指标具有权威性、容易获取，评估方法和程序尽量简化。三是定量定性、综合评价。对评估指标尽量量化，不能量化的定性指标明确评估标准。对过程和结果以及反映成效的关键指标赋予相应的权重，对政策项目绩效做出综合评价。四是分级负责、属地考核。市农业局对县（市、区）农机购置补贴政策实施情况进行绩效考核，县（市、区）主管部门负责对所辖乡（镇）农机购置补贴政策实施情况进行绩效考评。

二、内容与指标

农机购置补贴政策落实绩效管理指标体系（以下简称“指标体系”）共设立一级指标4项、二级指标13项，主要评估制度建设、重点工作、执行进度、实施效果等内容，同时设置附加分、扣分项及一票否决。（详见附件1）

三、方法与程序

评估工作以自评为主，市农业局通过查阅资料和实地考核，综合各项指标完成情况得出评估结果。具体按以下程序进行：

（一）各县（市、区）按照指标体系和《达州市农机购置补贴政策落实绩效管理考核评分依据》（以下简称“评分依据”，见附件3）要求，认真开展自评工作，形成农机购置补贴政策落实绩效管理自评报告（以下简称“绩效自评报告”），并填写《达州市农机购置补贴政策落实绩效管理工作自评得分表》（以下简称“自评得分表”，见附件2）。

（二）各县（市、区）于2016年2月6前将绩效自评报告、自评得分表和相关资料，特别是典型的制度、做法和经验等资料一并报送市农业局。

（三）市农业局将组织相关人员组成考评组，采取查看资料与实地抽查相结合的方式，对各县（市、区）农机购置补贴政策落实情况进行考核评价，评出优秀、良好、一般、较差四个档次。

四、结果运用

（一）依据评估结果，分析存在的问题和原因，提出改进措施和建议，并运用于下一年度绩效管理的全过程。

（二）考评结果将与各县（市、区）下一年度农机购置补贴项目资金和省级工作补助经费安排挂钩。

（三）对考评结果排名靠后的县（市、区），将在全市进行通报，并责成其进行整改。

五、保障措施

（一）加强组织领导。市农业局农机购置补贴工作领导小组及办公室，负责农机购置补贴政策落实绩效管理各项工作。各县（市、区）也要成立相应工作机构，明确责任股站或牵头部门，加强队伍建设，强化组织协调，确保各项工作顺利推进。

（二）加强培训宣传。各县（市、区）要加强学习培训，掌握绩效管理基本知识，正确理解绩效管理实施方案和评估方法与标准，安排落实相关工作。要加大宣传力度，介绍好做法、好经验、好典型，努力营造上下联动、齐抓共管的良好氛围。

（三）加强实地核查。各县（市、区）要大力开展实地核查，对发现的问题，责成相关乡镇限期整改，确保政策项目落实到位、取得实效。