中共都江堰市农业和林业局党组 关于2018年党风廉政建设和反腐败工作的实施意见

机关各科室，局属各单位：

为全面贯彻落实党的十九大、十九届中央纪委二次全会、省纪委十一届二次全会和成都市纪委十三届三次全会精神的部署要求，紧紧围绕全市农民增收、农业增效、扶贫开发、乡村振兴、农产品质量安全等中心工作，坚持党要管党、全面从严治党，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立“四个意识”，扎实改进作风和规范权力运行，不断提升党风廉政建设和反腐倡廉工作水平，提出如下意见。

一、强化党的政治建设，增强纪律规矩意识

（一）严明政治纪律和政治规矩。全局干部职工要认真落实《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和省、成都市、都江堰市具体要求，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“四个服从”，严明党的政治纪律和政治规矩，强化对党的忠诚老实、保持与党中央同心同德的政治自觉。局党组将会聚焦“七个有之”“五个必须”“十二个不准”，重点发现、严肃查处妄议中央、阳奉阴违、公开发表与党的路线方针政策相违背的言论等问题，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和党中央集中统一领导，坚决维护党章党纪党规的严肃性。

（二）切实规范党内政治生活。认真贯彻党的十九大精神、《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》对党内政治生活的相关要求，严格民主集中制、民主生活会、组织生活会、党务公开等制度的执行，督促机关各支部开展党内政治生活状况评估，杜绝组织生活娱乐化、福利化倾向，坚决抵制商品交换原则对党内政治生活的侵蚀。深化党内政治文化建设，坚决抵制庸俗腐朽的政治文化。

（三）认真执行“全面落实年”工作部署。按照成都市“全面落实年”相关工作要求，将乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，紧紧围绕天府源田园综合体建设、精华灌区修复、现代农业三大体系建设、农业农村改革、农产品质量安全等各项重点工作、重大目标的落地落实，对工作推动中的慵懒软干部职工要严肃惩戒问责，为我市全面建设乡村振兴和城乡融合发展示范城市树立支持“干”的，激活“看”的，鞭策“慢”的良好导向。

二、加强党的纪律建设，坚持全面从严治党

（一）强化教育守规矩。坚持尊崇《党章》，充分运用宣传栏、网络、微博、微信等宣传载体，将《党章》、“两准则四条例”等党内法规的宣传教育工作作为各条线开展干部教育培训的重要内容，将纪律规矩宣传教育延伸至各科室（单位），做到全覆盖、常态化，并组织开展党纪党规知识竞赛，促进各级党员干部把党章党纪党规刻印在心上，提升各级党员干部的纪律规矩意识。

（二）综合运用“四种形态”。坚持挺纪在前、抓早抓小，持续推进“六个转变”，认真实践“四种形式”，综合运用组织措施、谈话函询、纪律处分等方式开展执纪审查。把握好“四种形态”之间的转化条件，切实规范工作流程，杜绝滥用自由裁量权的问题。用好谈话提醒手段，聚焦中心工作落实、重大项目推进、廉洁自律等方面的问题，实现咬耳扯袖、红脸出汗常态化，防患于未然，避免小问题变成大问题。

三、坚持正风肃纪，深化作风建设

（一）狠抓作风不松劲。对在落实市委、市政府及我局中心工作中推诿扯皮、消极敷衍、久推不动、久不落实等不作为、慢作为等行为从严实施责任追究。重点梳理我局涉及在政策环境、政务环境、产业环境、社会环境等软环境建设中的突出问题，把优化环境、服务发展、帮扶企业、保障民生、强化督查、确保政令畅通等作为工作重点，尤其是坚决杜绝在落实支农惠农政策、项目招引建设、农林执法各环节办事拖拉、吃拿卡要、乱收费、不按规定受理和答复投诉等问题，推动农林局全域发展软环境进一步优化。

（二）抓好落实中央八项规定及“四风”问题的监督。紧盯“四风”问题新形式、新动向、新苗头和隐形变异问题，紧盯违反八项规定行为，紧盯重大节假日，紧盯违规发放津补贴、公款吃喝、违规操办婚丧喜庆事宜等重要问题，重点发现和纠正以形式主义、官僚主义等方式对待上级决策部署的典型问题，严肃追责巡视巡察、明察暗访整改后又重复发生的违纪问题。对违反中央八项规定精神和省、成都市以及我市相关要求的，发现一件、查处一件，通报一件。对执纪审查对象存在“四风”问题的，先于其他问题查处和通报，坚决防止“四风”问题反弹回潮。

（三）强化机关效能建设。进一步建立完善农林局机关管理制度，以加强思想和作风、业务和廉政建设为内容,着力优化机关管理程序，加强政务公开，实施岗位网格化管理，将机关管理、效能建设落实到科室，落实到岗位，落实到个人，做到改进工作作风，提升工作效能，建立廉洁、勤政、务实、高效农林队伍。

四、完善惩防体系，保持惩贪治腐力度

（一）抓好信访办理工作。畅通信访举报渠道，坚持信访件领导包案化解、签字背书、反馈纪实，充分发挥信访举报的案件线索来源“主渠道”作用，积极回应群众诉求、维护群众利益、化解社会矛盾，解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

（二）持续开展“微腐败”专项治理。聚焦惠民政策执行、专项资金管理、扶贫政策执行、集体“三资”管理、涉农项目建设等方面的侵害群众利益的不正之风和腐败问题，持续开展“微腐败”专项治理，重点检查是否存在基层干部冒领、私分农民补贴资金和补偿资金；基层干部收受贿赂；项目申报弄虚作假，套取和骗取财政资金等情况，不断推动全面从严治党向基层延伸。

（三）狠抓惩治重点。坚持无禁区、全覆盖、零容忍、坚持重遏制、强高压、长震慑，由各条线分管领导牵头，加强监督自查，围绕扶贫开发、新农村建设、移民扶持、退耕还林、田园综合体建设等涉农项目资金进行专项检查，主动深挖问题线索，杜绝资金被截留或挪用，确保资金安全使用。既以查处各类违规违纪违法行为为出发点，又着眼长远，以从根源上研究解决深层次问题、推动机制体制完善为落脚点，进一步健全涉农资金项目、农林执法、环保工作等监管体系，形成长效保障机制，保障农林系统风清气正的政治生态。

五、强化主体责任意识，压紧压实党风廉政责任

综合运用签字背书、责任清单、述责述廉、考核检查等手段，扎实开展党员领导干部主体责任教育，强化领导干部“两个责任”意识。

（一）抓好责任分解。建立健全惩防目标责任体系，本着“谁主管谁负责”的原则，由局党组书记对党风廉政建设和惩防体系建设工作负总责，认真履行“第一责任人”的职责；领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负“直接领导责任”，认真履行“直接责任人”的职责。并按照“集体领导与个人分工负责相结合的原则”，实行“一岗双责”，班子成员既要抓好主管的业务工作，又要抓好分管范围内的党风廉政建设和惩防体系建设工作。局班子“一把手”与班子成员、班子成员与分管各科室（单位）签订《2018党风廉政建设责任书》，层层压实责任。

（二）压实责任清单管理。实行清单管理“规定动作+自选动作”的模式。各班子成员、各科（单位）负责人紧密结合工作实际，认真梳理廉政风险点，有针对性制定主体责任清单，明确工作任务、时间节点、防控措施，清单既体现农林局主要任务，又突出各条线、各科（单位）工作特性。同时，建立清单完成情况月抽查、季通报和主体责任联络员制度，确保主体责任清单任务按时高质量完成。

（三）强化监管。强化责任监管平台、纪实手册同频共振，进一步完善纪实手段、增强提示功能、简化填报内容、构建起权力配置合理、运行规范高效、监督制约有力的权力运行监督体系。同时，创新考核方式，通过实地抽查等方式加大对各条线、各科室（单位）履行主体责任情况的日常检查频次，将检查结果予以通报并纳入农林局年度目标管理。提高日常考核权重，推动主体责任落实与各条线、各科（单位）职能职责和业务工作深度融合。

（四）严肃追究责任。严格贯彻落实《中国共产党问责条例》，将“两个责任”落实作为监督执纪问责重点，坚决实施“一案双查”，重点针对党的领导弱化、党的建设缺失，从严治党责任落实不到位，维护政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出以及各条线、各科室（单位）出现的违纪问题进行坚决从严问责，定期通报责任追究典型案例，推动“两个责任”落实。

 

 

         中共都江堰市农业和林业局党组

         2018年4月12日