甘孜州农业畜牧局 甘孜州财政局关于印发《甘孜州2015-2017年农业机械   购置补贴实施意见》的通知

 

 

甘农牧发〔2015〕39号

 

甘孜州农业畜牧局 甘孜州财政局

关于印发《甘孜州2015-2017年农业机械   购置补贴实施意见》的通知

                              

各县（市）农牧和科技局、财政局：

　　为高效、规范、廉洁实施农业机械购置补贴政策，充分发挥农机购置补贴政策效应，加快转变农机化发展方式，推动我州农业机械化又好又快发展和农业综合生产能力提高，根据《四川省农业厅 财政厅关于印发<四川省2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见>的通知》(川农业〔2015〕31号)规定和相关要求，州农业畜牧局 州财政局制定了《甘孜州2015-2017年农业机械购置补贴实施意见》，现印发你们，请遵照执行。

　　                           

附件：甘孜州2015-2017年农业机械购置补贴实施意见

 

 

 

 

 

　　　　　　　　　　　　　　　甘孜州农业畜牧局   甘孜州财政局

　　                            　　　　　　　　　　 2015年7月3日

　　

 

 

 

 

 

 

 

 

  甘孜州农业畜牧局                2015年7月3日印

附件：

 

甘孜州2015-2017年农业机械购置补贴实施意见

　　

一、总体要求

　　通过农业机械购置补贴政策的实施，充分调动农民购买使用农机的积极性，促进农机装备结构优化、农机化作业能力和水平提升，推进农业发展方式转变，保障主要农产品有效供给。注重突出重点，加快推进主要农作物生产全程机械化，提高政策的指向性和精准性；突出政策的普惠性、稳定性；注重规范实施，加强过程监管，强化信息公开、绩效考核和廉政风险防控，保障资金安全；注重市场化原则，通过市场机制发挥补贴政策对农机化发展的引导作用，推进补贴产品供需双方市场化对接，保障购机者购机自主权，促进农机科技进步。

　　二、实施范围及规模

　　（一）实施范围。农机购置补贴政策实施范围覆盖我州18个县（市）。

　　（二）资金规模。2015年我州有农机购置补贴中央资金3383.701万元（其中：2014年结转393.701万元，2015年安排2990万元），藏区省级累加补贴资金427.4312万元（其中：2014年结转92.4312万元，2015年安排335万元）。 2015年各县农机购置补贴资金一览表（见附件2），上年结转资金可继续在下年使用，连续两年未用完的结转资金，按有关规定处理。

　　三、补贴范围及标准

　　（一）补贴机具种类范围。我州补贴机具种类范围为省农业厅公布的11大类34个小类85个品目(详见附件1)。根据农业厅的有关规定和要求，适时对农机购置补贴机具种类范围进行调整，补贴机具范围同本实施意见通过甘孜州农业局门户网站（http://www.gzznyj.gov.cn/，下同）对外公告。

　　（二）补贴机具产品资质。补贴机具与支持推广目录脱钩，但必须是在中华人民共和国境内生产、已获得国家或省级有效推广鉴定证书的产品。

　　补贴机具须在明显位置固定有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。推广鉴定证书失效的，不能享受补贴。

（三）补贴标准。根据甘孜州、阿坝州、凉山州农业畜牧局共同制定并报省农业厅备案的《农机购置补贴藏区省级累加补贴资金使用方案》，我州所有机具经藏区省级累加资金补贴后按照不超过芦山地震灾区县补贴标准执行，实行定额补贴。康定县、泸定县已是芦山地震灾区县，在录入管理系统时直接用中央资金按照“地震灾区县补贴额”录入到中央补贴栏，不占用藏区省级累加资金；其它县在录入管理系统时，用中央资金按照“一般县补贴额”录入到中央资金补贴栏，与“地震灾区县补贴额”差额部分占用藏区省级累加资金，录入到省补贴栏。

省级藏区累加补贴资金按照“总量控制、包干使用”的原则切块下达到各县，先到先补，用完为止。

　　产销企业不得销售因价格虚高等原因形成的补贴额过高的机具。一旦发现因市场波动等原因形成的补贴额过高的机具，产销企业应及时向所在地农业部门报告。各级农业部门要动态跟踪市场供需及价格变化情况，对补贴额过高的机具要第一时间采取措施，并逐级上报。对于同一档次内大多数产品价格总体下降幅度较大的或需求趋于饱和的，省农业厅将按照规定程序适时调低此档机具补贴额，及时向社会公布，并按调整后的补贴标准执行。

　　四、补贴对象确定和经销商公布

　　补贴对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。在申请补贴对象较多而补贴资金不足时，要按照公平公正公开的原则确定。农民合作社、家庭农场和农机大户、种粮大户应优先补贴。

　　对每一类补贴对象年度内享受补贴购置农机具的台（套）数或享受补贴资金总额应设置上限，由县（市）农机购置补贴工作领导小组研究确定并在管理系统中设定。

　　补贴产品经销商由农机生产企业自主确定并向社会发布。农机生产企业应督促经销商守法诚信经营、严格规范操作、强化售后服务，并对其确定的补贴产品经销商的经销行为承担相应的责任。加大违规产销企业的处罚力度，省农业厅及时公布列入黑名单的产销企业和个人名单，该类企业及个人不允许参与补贴活动，所销售的产品不能享受农机购置补贴政策。

　　补贴对象应到当地政府确定的主管部门办理所有补贴手续。要逐步使补贴政策实施操作过程与农机产品经销企业脱钩。

　　补贴对象可以自主选择补贴产品经销商购机，也可通过生产企业直销等方式购机。按照权责一致原则，补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应风险。

　　五、操作程序

　　农机购置补贴政策实行“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡（户）”方式。按照便民利民原则，执行“先购机、后申请补贴”程序，即：购机户购机后向有关部门提出补贴资金申请，县级农机化主管部门会同财政部门组织审核确定、公示，兑付补贴资金。鼓励有条件的地方开展带机申请补贴。

　　简易保鲜储藏设备等，采取申请、建设、验收、补贴的程序，具体实施办法应在各地实施方案中明确。

　　对购置实行牌证管理的拖拉机、联合收割机等机具，购机户应到当地农机安全监理机构申领牌证后才能申请补贴。

　　购机户和农机产销企业分别对其提交的农机购置补贴相关申请资料和购买机具的真实性承担法律责任。县级农业部门、财政部门按职责分工对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责。

　　县级农业部门应按时向财政部门提交相关资料，财政部门应及时组织补贴资金兑付工作，具体时限由各地根据实际情况确定。

　　当补贴政策、补贴标准调整时，以购机户提出补贴申请时的政策为准。

　　按照申请先后顺序，即“先到先补、用完为止”的原则确定补贴资格，具体办法由县级农业部门会同财政部门确定。

　　六、部门职责

　　（一）县级农业部门职责。县级农业部门是农机购置补贴政策的实施主体和责任主体，负责本地农机购置补贴政策的具体实施。主要职责包括：牵头制定本地农机购置补贴政策实施方案；对购机者提供的资料进行合规性审查；协助财政部门做好补贴资金兑付；收集整理和保管农机购置补贴档案资料；宣传补贴政策，及时公开补贴信息，接受社会监督和政策咨询；对购机真实性进行抽查核实；开展补贴机具抽查核实；受理各方举报和投诉，依法对违纪违规问题进行查处；督促企业做好售后服务；开展补贴实施情况总结等。

　　（二）县级财政部门职责。县级财政部门是补贴资金兑付和监管的责任主体。负责财政补贴资金的拨付和监管，参与制定本地农机购置补贴政策实施方案，按照实施方案的承诺期限及时兑付补贴资金等。

　　（三）州级农业部门职责。根据中央和省级有关要求，制定本州农机购置补贴政策实施方案，并组织实施。负责所辖县农机购置补贴实施方案审核、补贴工作监督检查、补贴机具抽查核实、补贴投诉调查处理和督办、督促企业做好售后服务、补贴实施情况的分析总结、绩效考核等工作。

　　（四）州级财政部门的职责。州级财政部门负责将中央和省补贴资金及时划拨到县级，调整各县级资金额度，对县级资金使用、管理、兑付情况进行监督检查。

　　七、工作措施

　　（一）加强领导，落实责任。各级农业部门、财政部门要提高思想认识，加强组织领导，密切沟通配合，严格执行规定，遵守纪律要求，建立工作责任制和内部约束机制，将任务和责任具体落实到岗位。要加大农机购置补贴绩效管理工作力度，并将考核结果与补贴资金、工作经费分配挂钩。

　　要完善县级农机购置补贴工作机制，成立由县政府领导牵头，农业、财政、纪检监察、公安、质监、工商及其他相关部门参加的县级农机购置补贴工作领导小组，集体研究确定农机购置补贴重要工作。

　　地方各级财政部门要增加资金投入，保障必要的组织管理经费。

　　（二）加强引导，科学调控。要充分发挥农机购置补贴政策的引导作用，集中资金，聚焦重点，积极推动农机科技进步，促进农机装备结构布局优化，快速提高薄弱环节农机化水平，全面提升农机化发展质量和效益。要结合“十三·五”农机发展规划，因地制宜制定和实施中长期农机购置补贴规划，创新完善工作措施，有重点、分阶段实现政策目标，促进补贴政策持续深入实施。

　　（三）规范操作、严格管理。要公开公平公正确定补贴对象，严格执行公示制度，充分尊重购机者自主选择权。加大购机核实力度，特别要对补贴额较高、供需矛盾突出和购机数量较大的机具进行重点核实。在集中购机点，鼓励开展集中受理、申请、核实、登记“一站式”便民服务。

　　各级农业部门、财政部门要全部使用全国农机购置补贴辅助管理系统。要配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、违规泄露个人信息和电信诈骗等不法行为，保护农民合法权益。

　　要依法开展补贴机具的质量调查，督促企业做好售后服务等工作。

　　要加强对基层农机购置补贴工作人员培训和警示教育，提高基层人员业务素质和工作能力。

　　（四）公开信息，接受监督。各县农业部门要通过广播、电视、报纸、网络、宣传册、明白纸、挂图等形式，积极宣传补贴政策；要建立完善农机购置补贴信息公开专栏，确保专栏等信息公开载体有效运行。

　　各县农业部门重点公开实施方案、补贴额一览表、操作程序、投诉咨询方式、资金规模和使用进度、补贴受益对象、违规现象和问题等。　　

　　在年度补贴工作结束后，县级农机化主管部门要以公告的形式将所有享受补贴的购机者信息（见附件3）及落实情况在当地政府网站或农业部门网站上公布，同时要注意保护个人隐私。

　　（五）加强监管，严惩违规。各级农业部门、财政部门要全面履行监管职责，以问题为导向，适时开展专项督导检查，强化监管，严惩违规，对违规现象和问题主动向社会公布。

　　要高度重视群众举报投诉受理查处工作。建立健全相关机制，通过电话、网络、信函等有效形式受理投诉。对实名投诉举报的问题和线索，要做到凡报必查。

　　各级农业部门要对投诉集中、“三包”服务不到位、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、未按规定使用辅助管理系统、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等线索具体的投诉进行重点调查核实。对于违反农机购置补贴政策相关规定的生产和经销企业，县级农业部门视调查情况可对违规企业采取约谈告诫、限期整改、暂停补贴等措施，并将有关情况和进一步处理建议逐级上报。

　　八、方案与总结报送

　　各县农业、财政部门要根据实施意见，结合实际制定本地补贴实施方案，印发执行并抄报州农业畜牧局、财政局。

　　每年12月20日前，要将全年农机购置补贴实施情况总结及绩效自评报告报送州农业畜牧局、财政局。

　　

附件：

　　1.四川省农机购置补贴机具种类范围

　　

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

四川省农机购置补贴机具种类范围

（11大类34个小类85个品目）

1．耕整地机械                1.1耕地机械   

1.1.1 翻转犁                 1.1.2 旋耕机

1.1.3 耕整机（水田、旱田）   1.1.4 微耕机

1.1.5 田园管理机             1.1.6 开沟机（器）

1.1.7机耕船                  1.2整地机械

1.2.1圆盘耙                  1.2.2起垄机

2．种植施肥机械              2.1播种机械

2.1.1条播机                  2.1.2穴播机

2.1.3小粒种子播种机         2.1.4根茎类种子播种机

2.1.5水稻（水旱）直播机     2.1.6免耕播种机

2.1.7 旋耕播种机             2.2育苗机械设备

2.2.1秧盘播种成套设备（含床土处理）

2.3栽植机械                 2.3.1水稻插秧机

2.4施肥机械        2.4.1施肥机（化肥）             2.4.2中耕追肥机             2.4.3配肥机

2.5地膜机械                 2.5.1地膜覆盖机

3．田间管理机械             3.1植保机械

3.1.1机动喷雾喷粉机（含背负式机动喷雾喷粉机、背负式机动喷雾机、背负式机动喷粉机）

3.1.2动力喷雾机（含担架式、推车式机动喷雾机）

3.1.3喷杆式喷雾机（含牵引式、自走式、悬挂式喷杆喷雾机）

3.1.4风送式喷雾机（含自走式、牵引式风送喷雾机）

3.2修剪机械                  3.2.1 茶树修剪机

4．收获机械                   4.1 谷物收获机械

4.1.1自走轮式谷物联合收割机（全喂入）

4.1.2自走履带式谷物联合收割机（全喂入）

4.1.3半喂入联合收割机        4.1.4割晒机

4.2玉米收获机械

4.2.1自走式玉米收获机（含穗茎兼收玉米收获机）

4.2.2玉米收割割台            4.3花卉（茶叶）采收机械

4.3.1采茶机                  4.4籽粒作物收获机械

4.4.1油菜籽收获机            4.4.2花生收获机

4.5根茎作物收获机械          4.5.1薯类收获机

4.6饲料作物收获机械          4.6.1青饲料收获机            

4.6.2割草机                  4.6.3搂草机                  

4.6.4捡拾压捆机              4.6.5压捆机                  

4.6.6抓草机                  4.7茎秆收集处理机械

4.7.1秸秆粉碎还田机          5．收获后处理机械

5.1脱粒机械                  5.1.1稻麦脱粒机

5.1.2玉米脱粒机              5.2清选机械

5.2.1粮食清选机              5.2.2种子清选机

5.3干燥机械                  5.3.1粮食烘干机

5.3.2果蔬烘干机              5.4仓储机械

5.4.1简易保鲜储藏设备        6．农产品初加工机械

6.1碾米机械                  6.1.1碾米机

6.2磨粉（浆）机械            6.2.1磨粉机

6.3果蔬加工机械              6.3.1水果分级机

6.4茶叶加工机械              6.4.1茶叶杀青机             

6.4.2茶叶揉捻机      6.4.3茶叶炒(烘)干机         6.4.4茶叶筛选机             7．排灌机械

7.1水泵                      7.1.1离心泵

7.1.2潜水泵                  7.2喷灌机械设备

7.2.1喷灌机           7.2.2微灌设备（微喷、滴灌、渗灌）

7.3其他排灌机械             7.3.1抗旱机泵

8．畜牧水产养殖机械          8.1饲料（草）加工机械设备

8.1.1青贮切碎机             8.1.2铡草机

8.1.3揉丝机                 8.1.4饲料粉碎机

8.1.5饲料混合机             8.1.6饲料搅拌机

8.1.7颗粒饲料压制机         8.2畜牧饲养机械

8.2.1孵化机                 8.2.2喂料机

8.2.3送料机                 8.2.4清粪机（车）

8.3畜产品采集加工机械设备   8.3.1挤奶机          

8.3.2贮奶罐                 8.3.3冷藏罐

8.4水产养殖机械             8.4.1增氧机

9．动力机械                 9.1拖拉机

9.1.1轮式拖拉机（不含皮带传动轮式拖拉机）

9.1.2手扶拖拉机            9.1.3履带式拖拉机

10.设施农业设备            10.1连栋温室设施设备

10.1.1灌溉首部（含灌溉水增压设备、过滤设备、水质软化设备、灌溉施肥一体化设备以及营养液消毒设备等）

11．其他机械               11.1废弃物处理设备

11.1.1固液分离机           11.1.2沼液沼渣抽排设备

11.1.3病死畜禽无害化处理设备