甘孜州农牧供销合作局 甘孜州财政局 关于印发《甘孜州农机购置补贴专项清理 工作方案》的通知
甘农牧发〔2018〕183号
甘孜州农牧供销合作局 甘孜州财政局
关于印发《甘孜州农机购置补贴专项清理
工作方案》的通知
各县（市）农牧科技供销合作局、石渠县农林科技局，财政局：
为深化惠民惠农财政补贴资金‘一卡通’管理问题专项治理成果，按照2018年11月1日全省农机购置补贴专项清理工作部署视频会议精神，根据《四川省农业厅 四川省财政厅关于印发农机购置补贴专项清理工作方案的通知》（川农业〔2018〕117号），我们制定了《甘孜州农机购置补贴专项清理工作方案》，现印发你们，请遵照执行。
附件：甘孜州农机购置专项清理工作方案
甘孜州农牧供销合作局 甘孜州财政局
2018年11月2日
甘孜州农牧供销合作局办公室 2018年11月2日印发
甘孜州农机购置补贴专项清理工作方案
为推进农机购置补贴工作规范实施，巩固惠民惠农财政补贴资金‘一卡通’管理问题专项治理成果，切实解决群众身边的腐败问题，根据《四川省农业厅 四川省财政厅关于印发农机购置补贴专项清理工作方案的通知》（川农业〔2018〕117号），制定我州农机购置补贴专项清理工作方案。
一、工作目标
针对农机购置补贴政策实施中可能出现的虚报冒领、骗补套补、拖延发放等问题，在全州范围内开展为期两个月的专项清理工作，全面清查农机购置补贴政策执行情况、资金管理使用情况等，推进农机购置补贴政策规范实施，确保补贴资金及时、足额发放到购机群众手中。
二、清理范围和内容
（一）清理范围
全州18个县在2017年1月至2018年9月底期间购买并申报补贴的机具。清理中发现存在问题的要追溯至以前年度。
（二）清理内容
1、全面梳理农机购置补贴实施方案，是否严格贯彻农业部、财政部及我省相关规定，包括补贴对象、补贴机具种类范围、补贴标准是否按规定制订，补贴办理流程、补贴资金兑付期限、补贴对象享受购置补贴上限是否予以明确等。
2、全面清理农机购置补贴制度是否建立健全。包括各项内部控制、监督检查、违规处理、补贴机具核验、资金审批等管理制度是否建立健全，是否严格按制度执行。
3、全面清查各级农机购置补贴政策是否执行到位。政策宣传、信息公开是否有效、及时，监督检查、政策培训、廉政教育等工作是否开展。投诉处理和违规查处是否落实等。
4、全面核查群众应享受补贴资金到人到户情况，逐户核查单台补贴额2000元以上的购机户购机真实性，重点关注是否真正购买了农机，是否存在虚报冒领、套取骗取、违规享受补贴，以及补贴资金是否及时、足额发放等问题。
5、检查补贴申报是否按规定进行审核录入，补贴对象资格审核、补贴资金审批和兑付是否按制度实施，公示公告是否落实到位，是否存在审核及发放补贴中优亲厚友、吃拿卡要、滥用职权、以权谋私、索贿受贿等问题。
6、全面核实补贴资金是否违规统筹、整合，重点关注是否存在贪污侵占、截留挪用、私存私放等违纪违法问题。
三、工作安排
（一）县级自查阶段（11月1日至11月25日）
各县（市）农业、财政部门按照本方案的要求，抓紧制定具体工作方案，明确责任，细化分工、落实要求，认真组织自查。各地对自查中发现的问题立即整改，及时处理违规农机产销企业，清退、追缴补贴资金。按要求做好自查总结，挖掘典型案例。各县（市）农业、财政部门于11月25日前将自查工作报告、农机购置补贴专项清理情况统计表（附件3）、农机购置补贴专项清理问题统计表（附件4）、农机购置补贴专项清理问题整改完成情况统计表（附件5）、成立农机购置补贴专项清理领导小组文件及典型案例报州农牧供销合作局、财政局。
（二）州级督查检查阶段（11月26日至12月10日）
州农牧供销合作局、财政局组成督查组，（督查组分组分工见附件2），对18个县自查、整改等情况进行检查和核实。随机抽取机具购置数量较多的乡镇开展入户核查。于12月10日前形成检查报告。
（三）重点抽查阶段（12月11日至12月25日）
省农业厅会同财政厅等有关部门，根据各地自查及检查情况选取部分市（州）进行抽查或交叉检查，重点督查自查走过场、未反映真实问题、整改处理不力的地方。对各地补贴资金有关情况进行再次梳理，对自查及检查发现的重点问题进行入户核查，对问题的整改处理、责任追究等情况进行核查，促进清理工作取得实效。
四、工作要求
（一）强化组织领导。各县（市）要切实加强组织领导，高度重视专项清理工作，精心筹划安排，明确责任分工，细化工作措施，确保问题全面反映、清理到位。州农牧供销合作局、财政局成立了由罗永红局长任组长、农牧供销合作局分管领导何阿福、州财政局分管领导刘树安，州纪监委驻州林业局纪检组长曲珠任副组长的农机购置补贴专项清理领导小组（成员名单见附件1），各县（市）要成立由政府分管领导任组长，农业、财政、纪检监察、审计、公安、工商等单位参加的领导小组，根据工作需要召开联席会议，会商对违纪违规行为的处理意见和整改措施。
（二）依纪依法严处。积极配合各级纪检监察、审计、公安等部门对专项清理查出的问题，依纪依法进行严肃处理。加强对检查发现问题的汇总、分析与研究，及时报告各类违纪违法案件处理情况。
（三）建立长效机制。各级农业、财政部门会同相关职能部门，对专项清理反映出管理中的薄弱环节、关键节点，进行全面梳理，进一步健全机制、完善制度，坚决推动制度执行，防止农机购置补贴违纪违法行为发生。
附件：1、甘孜州农机购置补贴专项清理领导小组成员名单
2、甘孜州农机购置补贴专项清理督查分组分
3、农机购置补贴专项清理情况统计表
4、农机购置补贴专项清理问题统计表
5、农机购置补贴专项清理问题整改完成情况统计表
附件1
甘孜州农机购置补贴专项清理领导小组成员名单
按照2018年11月1日全省农机购置补贴专项清理工作部署视频会议精神和《四川省农业厅 四川省财政厅关于印发农机购置补贴专项清理工作方案的通知》要求，为推动我州专项作，确保专项清理工作按时按质完成，决定成立甘孜州农机购置补贴专项清理领导小组。领导小组成员如下：
组 长：罗永红 甘孜州农牧供销合作局党组书记 局长；
副组长：何阿福 甘孜州农牧供销合作局党组成员 副局长；
刘树安 甘孜州财政局财政支付中心主任；
曲 珠 甘孜州纪监委驻州林业局纪检组长；
成 员：杨 杰 甘孜州财政局农业科科长
邹家凌 甘孜州农牧供销合作局计财科科长；
李佰伦 甘孜州农牧供销合作局农经科科长；
杨尚志 甘孜州农牧供销合作局办公室主任；
高永芳 甘孜州农牧供销合作局政策法规科科长；
高茂宏 甘孜州农机推广服务中心主任；
李万彬 甘孜州农牧供销合作局农机化科科长。
领导小组下设办公室于农机化科，由李万彬任办公室主任，具体负责农机购置补贴专项清理具体工作。
各县（市）接此通知后，要迅速成立政府分管县长任组长，农业、财政、纪检监察、审计、公安、工商等部门为成员的农机购置补贴专项清理领导小组。研究解决农机购置补贴清理中出现的问题，查处违规违法行为。
附件2
甘孜州农机购置补贴专项清理督查分组分工
为确保农机购置补贴专项清理落地落实，取得预期成效，决定成立三个督查组，对各县自查情况进行督导检查。
一、督导检查时间
2018年11月26日至12月10日。
二、督导检查主要内容
一是农机购置补贴方案是否明确了补贴对象、补贴机具种类范围、补贴标准、补贴办理流程、补贴资金兑付期限、补贴对象享受补贴额上限等。
二是农机购置补贴相关制度是否建立健全。包括廉政风险防范、监督检查、违规处理、补贴机具核验、资金审批等管工作中是否严格按制度执行。
三是全面清查农机购置补贴政策是否执行到位。政策宣传、信息公开是否有效、及时，监督检查、政策培训、廉政教育等工作是否开展。投诉处理和违规查处是否落实等。
四是对县级自查、整改等情况进行检查和核实、随机抽取机具购置数量较多的乡镇开展入户核查，核查群众应享受补贴资金到人到户等情况，重点关注是否真正购买了农机。是否存在虚报冒领、套取骗取、违规享受补贴，以及补贴资金是否及时、足额发放等问题。是否存在审核及发放补贴中优亲厚友、吃拿卡要、滥用职权、以权谋私、索贿受贿等问题。补贴资金是否违规统筹、整合，重点关注是否存在贪污侵占、截留挪用、私存私放等违纪违法问题。
三、分组分工安排
第一组： 带队领导：何阿福
成 员：李万彬（联系电话18190228450）、曹称杰。
督查区域：新龙、理塘、巴塘、乡城、稻城、得荣。
第二组： 带队领导：刘树安
成 员：李成良（联系电话18608362678）、唐青萍、高茂宏。
督查区域：康定、泸定、丹巴、九龙、雅江、道孚。
第三组： 带队领导：曲 珠
成 员：高永芳（联系电话13320793190）、赵九洲。
督查区域：色达、炉霍、甘孜、石渠、德格、白玉。
各督查组在督查中要收集汇总填写《农机购置补贴专项清理情况统计表》（附件3）《农机购置补贴专项清理问题统计表》（附件4）《农机购置补贴专项清理问题整改完成情况统计表》（附件5），形成片区督查报告，于12月8前交农机化科李万彬。
附件3 | ||||||||||
农机购置补贴专项清理情况统计表 | ||||||||||
填报单位（盖章）： 市（州）农业局、财政局 | 填报日期： 年 月 日 | |||||||||
序号 | 市（州） | 县（市、区） | 2017年补贴资金兑付情况 | 2018年补贴资金兑付情况 | ||||||
购机户（户） | 补贴机具（台套） | 申请补贴资金数（万元） | 补贴资金兑付数（万元） | 购机户（户） | 补贴机具（台套） | 申请补贴资金数（万元） | 补贴资金兑付数（万元） | |||
附件4 | ||||||||||||||||||||
农机购置补贴专项清理问题统计表 | ||||||||||||||||||||
填报单位（盖章）： 市（州）农业局、财政局 | 填报日期： 年 月 日 | |||||||||||||||||||
序号 | 市（州） | 县（市、区） | 虚报 | 冒领 | 未足额兑付 | 未兑付资金 | 超标兑付 | 其他 | ||||||||||||
机具数（台/套） | 人数（人） | 资金数（元） | 机具数（台/套） | 人数（人） | 资金数（元） | 机具数（台/套） | 人数（人） | 资金数（元） | 机具数（台/套） | 人数（人） | 资金数（元） | 机具数（台/套） | 人数（人） | 资金数（元） | 机具数（台/套） | 人数（人） | 资金数（元） | |||
附件5 | |||||||||
农机购置补贴专项清理问题整改完成情况统计表 | |||||||||
填报单位（盖章）： 市（州）农业局、财政局 | 填报日期： 年 月 日 | ||||||||
序号 | 市（州） | 县（市、区） | 存在问题 | 已整改完成情况 | 备注 | ||||
机具数（台/套） | 人数（人） | 资金数（元） | 机具数（台/套） | 人数（人） | 资金数（元） | ||||
