孜县2018-2020年农业机械购置补贴实施方案
甘孜县农牧科技和供销合作局
文件
甘 孜 县 财 政 局
甘孜农牧科 ﹝2018﹞76号 签发人：泽仁伍呷 李国
甘孜县农牧和科技局 甘孜县财政局
关于印发甘孜县2018-2020年农业机械购置补贴实施方案的通知
各乡（镇）人民政府：
为切实做好2018-2020年农机购置补贴工作，支持引导农业机械化全程全面高质高效发展，促进农业供给侧结构性改革，助力乡村振兴战略实施。根据省农业厅、财政厅《关于印发四川省2018-2020年农机购置补贴实施指导意见的通知》（川农业〔2018〕35号）、《甘孜州2018-2020年农机购置补贴实施意见》的相关要求，根据我县实际情况制定了《甘孜县2018-2020年农业机械购置补贴实施方案的通知》，现将《实施方案》印发各乡镇，请遵照执行。
附件：甘孜州2018-2020年农机购置补贴实施意见
甘孜县农牧科技和供销合作局 甘孜财政局
2018年5月22日
一、总体要求
深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕实施乡村振兴战略，以推进农业供给侧结构性改革、促进农业机械化全程全面高质高效发展为基本要求，突出重点，全力保障粮食和主要农产品生产全程机械化需求，为国家粮食安全和主要农产品有效供给提供坚实的物质技术支撑；坚持绿色生态导向，大力推广节能环保、精准高效农业机械化技术，促进农业绿色发展；推动科技创新，加快先进农机技术、产品推广应用，提升农机作业质量；推进补贴范围内机具敞开补贴，加大对农业机械化支持力度，促进农机社会化服务，切实增强广大农牧民政策获得感；创新组织管理，着力提升制度化、信息化、便利化水平，严惩失信违规行为，严防系统性违规风险，确保政策规范廉洁高效实施，不断提升公众满意度和政策实现度。
二、补贴范围和补贴机具资质
（一）补贴机具种类范围。根据我省现代农业发展实际，四川省农机购置补贴机具种类范围（以下简称“补贴范围”）为15大类38小类104个品目（详见附件1），实行补贴范围内机具全部纳入补贴。优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等农业绿色发展机具的补贴需要。补贴范围保持总体稳定，必要的调整按年度进行。
（二）补贴机具资质。补贴机具必须是补贴范围内产品，同时还应具备以下资质之一：（1）获得农业机械试验鉴定证书（农业机械推广鉴定证书）；（2）获得农机强制性产品认证证书；（3）列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产品认证证书。
补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。
三、实施范围和规模
实施范围为甘孜县境内全部乡镇。
资金规模为中央资金116.438万元，省补资金45.29万元。
四、补贴对象和标准
（一）补贴对象：补贴对象为我县内从事农业生产的个人和农业生产经营组织（农业生产经营组织包括：农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织）。
在申请补贴对象较多而当年补贴资金不足时，根据公平公正公开的原则，按照申请先后顺序，先到先补、用完为止。当年未能补贴的可在下一年度优先补贴。
（二）补贴标准：中央财政农机购置补贴实行定额补贴，补贴标准按照省农业厅公布的《四川省2018-2020农业机械购置补贴额一览表》执行。
省级财政藏区累加补贴额根据《甘孜州农牧供销合作局 甘孜州财政局关于印发<甘孜州2018-2020年农机购置补贴实施意见>的通知》（甘农牧发〔2018〕62号），原则上按照不超过中央资金补贴标准的1:1进行配套补贴。
当补贴政策、补贴标准调整时，按照在农机购置补贴辅助系统中录入申请信息时的政策和标准执行，先到先补，用完为止。
五、补贴方式和程序
（一）补贴方式：实行“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡（户）”的补贴方式。
（二）补贴程序
1、政策发布。向社会发布由甘孜县农牧科技供销合作局甘孜县财政局联合制定的农机购置补贴实施方案、四川省农机购置补贴产品一览表、四川省农机购置补贴额一览表。
2、自主购机。购机者自主选机购机，并对购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应责任义务。鼓励非现金方式支付购机款，便于购置行为及资金往来全程留痕。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，可自主使用、依法依规处置。
3、补贴资金申请。购机者自主向当地农业部门提出补贴资金申领事项，按规定提交全额购机发票、二代身份证、一卡通卡号等信息。申请资料真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责，并承担相关法律责任。
实行牌证管理的机具，要先行办理牌证照。
严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入农机购置补贴辅助管理系统办理补贴申请的具体操作权限，严禁补贴机具产销企业代替购机者到主管部门办理补贴申请手续。
鼓励开展带机申请补贴。
简易保鲜储藏设备等补贴额与建设规模相关项目，采取申请、建设、验收、补贴的程序。
4、补贴资金兑付。县级农业部门对一户多机补贴额大的机具进行核查。对实行牌证管理的补贴机具，由农机安全监理机构在上牌过程中一并核验；对安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具，可在生产应用一段时期后兑付补贴资金。经录入管理系统后生成农机购置补贴结算明细表，并向财政部门提供。财政部门根据农业部门提供的农机购置补贴结算明细表向购机者兑付补贴资金。资金兑付原则上不超过60个工作日。
省内各级农业部门、财政部门对违规农机产销企业，采取封闭暂停或取消相关或全部产品补贴资格等措施之前，购机者已购置并已申报录入农机购置补贴辅助管理系统的、且经核查未发现违规问题的，按规定向购机者兑付补贴资金。
六、部门职责
（一）县级农业部门职责。县级农业部门是农机购置补贴政策的实施主体、责任主体和操作主体，负责本地农机购置补贴政策的具体实施。主要职责包括：制定本地农机购置补贴政策实施方案；宣传农机购置补贴政策；做好补贴资金需求调查摸底；确定补贴对象的合规性；对购机者提供的资料进行合规性审查；收集、整理和保管农机购置补贴档案资料；维护农机购置补贴专栏，及时全面公开农机购置补贴信息，接受社会监督和政策咨询；开展补贴机具抽查核实；受理各方举报和投诉，按照属地管理原则，强化购机补贴异常情况监督和违规行为查处；督促企业做好售后服务；督促违规农机产销企业整改；开展补贴实施情况调查和总结等。
鼓励将补贴申请受理、补贴机具抽查核实等工作延伸到乡镇，方便购机者就近办理，具体办法由各地结合实际自主确定。
（二）县级财政部门职责。县级财政部门是补贴资金兑付和监管的责任主体。主要职责包括：会同农业部门制定本地农机购置补贴政策实施方案；负责补贴资金的拨付，加快资金结算进度；做好补贴资金需求调查摸底；加强补贴资金监管，严禁截留、挪用、挤占补贴资金的行为。涉及到资金的处理决定由财政部门会同农业部门共同作出。
农机产销企业自愿参与补贴政策实施，对其生产、销售、售后服务等行为承担责任；不得销售因价格虚高等原因造成的补贴额过高的机具；一旦发现因市场波动等原因形成的补贴额过高的机具，应及时向销售地（所在地）县级农业部门书面报告并停止销售。
七、工作举措
（一）加强领导，密切配合。县、乡（镇）要切实加强组织领导，密切沟通配合，明确职责分工，形成工作合力。要坚持依法依规行政，强化制度建设，建立工作责任制和内部约束机制，将任务和责任落实到具体岗位。要加强廉政风险防控和行风政风建设，强化政策实施的监管和考核。要规范过程管理、加强信息公开。要加强补贴工作业务培训，开展廉政警示教育，提高补贴工作人员业务素质和工作能力。对实施过程中出现的问题，要认真研究解决，重大问题及层层上报告。
要完善农机购置补贴工作机制，成立由县政府分管领导牵头，农牧、财政、区工委、乡（镇）等相关部门成立的机购置补贴工作领导小组，集体研究确定农机购置补贴重要工作。在县级政府领分管导下组织实施农机购置补贴政策，重大事项须提交县级农机购置补贴领导小组集体研究决策。
（二）规范操作，高效服务。全面运用农机购置补贴辅助管理系统，推广使用补贴机具网络投档软件，鼓励使用手机APP开展补贴申请、机具核验等工作，探索补贴机具“一机一码”识别管理，提高政策实施信息化水平。
切实加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、受益公示等工作，村、乡（镇）、县核实登记“一站式”服务，补贴申领有效期原则上当年有效，因当年中央财政补贴资、省级财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等不能及时兑现补贴的，可在下一个年度优先补贴，以稳定购机者补贴申领预期。
细化完善补贴机具核验流程。各乡（镇）重点加强对大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管，积极探索实行购机真实性承诺、受益信息实时公开和事后抽查核验相结合的补贴机具监管方式。
推动农机具抵押担保贷款、融资租赁、贷款贴息等金融支农政策与农机购置补贴有机结合，提高购机者融资能力、拓展购机支持新渠道。
（三）公开信息，接受监督。各乡（镇）要进一步加强政策宣传，扩大社会公众知晓度；县农牧科技和供销合作局全面建立农机购置补贴信息公开专栏，对申请购机补贴者的信息进行公示，对实施方案、补贴额一览表、操作程序、补贴机具信息表、投诉咨询方式、违规查处结果等重点信息全面公开，实时公布补贴资金申请登记进度和享受补贴购机者信息（格式参见附件：2）。通四川省农机购置补贴辅助管理系统《http://202.61.89.161:12018/》对外公告。
（四）加强监管，严惩违规。全面建立农机购置补贴工作内部控制规程，规范业务流程，强化监督制约。开展农机购置补贴延伸绩效管理，强化结果运用，推进绩效管理。
加强购机者信息保护，配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为。
全面贯彻落实农业部办公厅、财政部办公厅《农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）》（农办财〔2017〕26号）和四川省农业厅、四川省财政厅《四川省农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法实施细则（试行）》（川农业函[2017]1083号）精神，加大违规行为查处力度，进一步推进省际间和省内联动联查，严处失信违规主体。
由各级农业、财政部门封闭暂停或处理的农机购置补贴违规产品或农机产销企业，或由农业部及其他省暂停或处理的农机购置补贴产品或农机产销企业，将在全省范围内联动联处。农机产销企业因违规被暂停或取消农机购置补贴资格，所引起的纠纷和
经济损失由违规企业自行承担。
八、需要说明的问题
根据农机购置补贴政策要求，享受农机购置补贴政策的机械，必须上牌并办理行驶证。因此，农户在购机时需一并交清牌照和行驶证(操作证)办证费用(其中拖拉机强制保险按照保险公司相关规定缴纳费用)。购置联合收割机购机农户交九张白底一寸照片交于县农牧科技局农机监理站办理购置联合收割机补贴相关手续。
附件：1、甘孜县2017年农机购置补贴机具公示明细表
2、四川省2017年农机购置补贴机具种类规范
甘孜县农牧科技和供销合作局 甘孜县财政局
2018年5月24日
抄送：甘孜县22个乡（镇）人民政府
甘孜县农牧科技和供销合作局（印） 2018年5月24日
附件2：
年度 县（市、区）享受农机购置补贴的购机者信息表
单位： 时间： 年 月 日
序号 | 购机者 | 补贴机具 | 补贴资金 | |||||||||
所在乡 （镇） | 所在 村组 | 购机者 姓名 | 机具 品目 | 生产 厂家 | 产品 名称 | 购买 机型 | 经销商 | 购买数量（台） （台） | 单台销售价格（元） （元） | 单台补贴额（元） （元） | 总补贴额（元） （元） | |
合计 | ||||||||||||
附件3：
四川省2017年农机购置补贴机具种类范围
（11大类35个小类92个品目）
1．耕整地机械
1.1耕地机械
1.1.1 翻转犁 1.1.2 旋耕机
1.1.3 耕整机（水田、旱田） 1.1.4 微耕机
1.1.5 田园管理机 1.1.6 开沟机（器）
1.1.7机耕船
1.2整地机械
1.2.1圆盘耙 1.2.2起垄机
2．种植施肥机械
2.1播种机械
2.1.1条播机 2.1.2穴播机
2.1.3小粒种子播种机 2.1.4根茎类种子播种机
2.1.5水稻（水旱）直播机 2.1.6免耕播种机
2.2育苗机械设备
2.2.1秧盘播种成套设备（含床土处理）
2.2.2种子处理设备（采摘、调制、浮选、浸种、催芽、脱芒等）
2.3栽植机械
2.3.1水稻插秧机
2.4施肥机械
2.4.1施肥机（化肥） 2.4.2撒肥机（厩肥）
2.4.3追肥机（液肥） 2.4.4中耕追肥机
2.4.5配肥机
2.5地膜机械
2.5.1地膜覆盖机 2.5.2残膜回收机
3．田间管理机械
3.1中耕机械
3.1.1中耕机 3.1.2培土机
3.2植保机械
3.2.1机动喷雾喷粉机
3.2.2动力喷雾机（含担架式、推车式机动喷雾机）
3.2.3喷杆式喷雾机（含牵引式、自走式、悬挂式喷杆喷雾机）
3.2.4风送式喷雾机
3.3修剪机械
3.3.1茶树修剪机
4．收获机械
4.1谷物收获机械
4.1.1自走轮式谷物联合收割机（全喂入）
4.1.2自走履带式谷物联合收割机（全喂入）
4.1.3半喂入联合收割机
4.1.4割晒机
4.2玉米收获机械
4.2.1自走式玉米收获机（含穗茎兼收玉米收获机）
4.3花卉（茶叶）采收机械
4.3.1采茶机
4.4籽粒作物收获机械
4.4.1油菜籽收获机 4.4.2花生收获机
4.5根茎作物收获机械
4.5.1薯类收获机
4.6饲料作物收获机械
4.6.1青饲料收获机 4.6.2割草机
4.6.3搂草机 4.6.4捡拾压捆机
4.6.5压捆机 4.6.6抓草机
4.7茎秆收集处理机械
4.7.1秸秆粉碎还田机
5．收获后处理机械
5.1脱粒机械
5.1.1稻麦脱粒机 5.1.2玉米脱粒机
5.2清选机械
5.2.1粮食清选机 5.2.2种子清选机
5.3干燥机械
5.3.1粮食烘干机 5.3.2果蔬烘干机
5.4仓储机械
5.4.1简易保鲜储藏设备
6．农产品初加工机械
6.1碾米机械
6.1.1碾米机
6.2磨粉（浆）机械
6.2.1磨粉机 6.2.2磨浆机
6.3果蔬加工机械
6.3.1水果分级机 6.3.2水果打蜡机
6.3.3果蔬清洗机
6.4茶叶加工机械
6.4.1茶叶杀青机 6.4.2茶叶揉捻机
6.4.3茶叶炒(烘)干机 6.4.4茶叶筛选机
7．排灌机械
7.1水泵
7.1.1离心泵 7.1.2潜水泵
7.2喷灌机械设备
7.2.1喷灌机 7.2.2微灌设备（微喷、滴灌、渗灌）
7.2.3 灌溉用过滤器
7.3其他排灌机械
7.3.1抗旱机泵
8．畜牧水产养殖机械
8.1饲料（草）加工机械设备
8.1.1青贮切碎机 8.1.2铡草机
8.1.3揉丝机 8.1.4饲料粉碎机
8.1.5饲料混合机 8.1.6饲料搅拌机
8.1.7颗粒饲料压制机
8.2畜牧饲养机械
8.2.1孵化机 8.2.2清粪机（车）
8.3畜产品采集加工机械设备
8.3.1挤奶机 8.3.2贮奶罐
8.3.3冷藏罐
8.4水产养殖机械
8.4.1增氧机 8.4.2水体净化处理设备
9．动力机械
9.1拖拉机
9.1.1轮式拖拉机（不含皮带传动轮式拖拉机）
9.1.2手扶拖拉机 9.1.3履带式拖拉机
10.设施农业设备
10.1连栋温室设施设备
10.1.1灌溉首部（含灌溉水增压设备、过滤设备、水质软化设备、灌溉施肥一体化设备以及营养液消毒设备等）
11．其他机械
11.1废弃物处理设备
11.1.1固液分离机 11.1.2沼液沼渣抽排设备
11.1.3病死畜禽无害化处理设备
