高坪区农业农村局 高坪区财政局 关于印发《农机购置补贴专项清理“回头看”及整改工作方案》的通知

高坪区农业农村局  高坪区财政局

关于印发《农机购置补贴专项清理“回头看”及整改工作方案》的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处：

去年10月以来，按照《农机购置补贴专项清理工作方案》的部署要求，各地认真开展专项清理及整改工作，取得阶段性良好成效。今年，农业农村部、财政部对进一步加强农机购置补贴政策监管、强化纪律约束、做好补贴机具核验等工作，提出了新举措新要求。按照省纪委监委要求，为巩固专项清理成效，优化服务，强化监管，促进补贴政策规范有序实施，最大限度发挥政策效益，我们制定了《农机购置补贴专项清理“回头看”及整改工作方案》，印发你们，请遵照执行。

 

 

高坪区农业农村局   高坪区财政局

                       2019年5月6日

 

 

 

农机购置补贴专项清理“回头看”

及整改工作方案

 

为深化惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理，巩固农机购置补贴专项清理工作成效，最大限度发挥政策效益，坚决整治群众身边的腐败问题。按照省市的文件精神，在全区开展农机购置补贴专项清理“回头看”，切实抓好违规问题的整改，现制定工作方案如下。

     一、目标要求

 通过开展农机购置补贴专项清理“回头看”工作，有效解决农机购置补贴政策实施中出现的虚报冒领、骗补套补，资金拖延发放，执行政策不规范不严格不到位等问题，进一步完善规章制度，区级农机购置补贴领导小组的政策实施领导责任、区级农业农村部门主体责任和实施责任、区级财政部门资金兑付和监管责任，按层级工作责任制和属地管理原则对专项清理发现的问题及线索开展重点核查、及时整改、从严查处，确保资金及时、足额发放到群众手中，充分发挥补贴资金作用。

二、范围及重点

2017年1月至2019年4月底，全区农机购置补贴资金使用、管理等情况进行专项清理工作。采取访、见、听、查等方式，重点加强对补贴额较大、单人多台套、短期内大批量、同人连年购置同类机具、区域适应性差的机具购置等异常情形的入户核验。重大违规行为可以追溯至以前年度。

三、主要任务

主要针对以下四个方面开展“回头看”工作，查看是否认真推动落实农机购置补贴政策新举措新要求。

（一）督促农机经销商是否履行规范参与补贴政策的承诺。主要内容：督促农机经销商认真履行自愿参与补贴政策实施所承诺事项，包括是否将补贴机具销售、售后服务、退换机等管理系统互联互通，定期与农机购置补贴辅助管理系统中本企业数据相互校核；通过非现金方式与经销商结算补贴机具购机款，对经销商出具的发票、合格证等补贴申请资料进行核对，筛查补贴比例、发票金额、机具信息等是否真实有效、符合规定；加强内部管理，防范经销商和内部不法人员有组织地通过收集农民身份证明、虚开发票、虚购报补、重复报补等方式骗套补贴行为等。

（二）是否强化政策宣传和全程全面公开信息。主要内容：是否因地制宜、综合运用宣传挂图、报纸杂志、广播电视、互联网等方式，以及村务公开等渠道，全方位开展补贴政策与实施工作宣传，扩大社会公众知晓度；区级农机购置补贴信息公开专栏建设，全面及时公开近三年区域内补贴受益对象、资金兑付情况、咨询投诉举报电话、补贴资金规模、使用进度、违规查处结果等信息。

（三）是否加强补贴机具核验工作。主要内容：是否按照《农机购置补贴机具核验工作要点（试行）》（ 农办机﹝2019﹞7号）的要求，健全完善补贴机具核验制度、内部控制流程；全面落实牌证管理机具先办理牌证后申领补贴的规定，实现核验与审核补贴申领分开。

（四）是否严查严处违规行为。主要内容：是否严厉打击采用提供不实投档信息、产品信息、销售信息和虚购报补、重复报补、以小抵大等违规手段骗套补贴行为，或涉事产销企业拒不配合调查、提供虚假调查材料等行为；对有具体违规线索且违规嫌疑较大的企业，在农机购置补贴辅助管理系统中对涉及的产品或企业先行采取封闭等防范处理措施，查实后根据违规情节按规定严处；发现有干部涉嫌违纪违法的，及时移交纪检监察机关查处；发现有农机产销企业、购机者涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。 

四、工作安排

（一）制定实施方案

5月20日前，区农业农村局召开农机购置补贴专项清理工作会，安排部署专项清理工作,制定实施方案。各乡镇（街道）要按照区农牧业局的统一部署，高度重视，明确职责，指定专门机构及人员具体负责，并做好组织、发动、政策宣传和动员部署工作。

（二）开展自查自纠

各乡镇（街道）要按照农机购置补贴专项清理工作的范围、内容和要求，开展自查工作。对2017年1月-2019年4月所有享受补贴的购机农户，要“见人见机”逐一核实，户主签字确认。对于自查中发现的问题，需要报告的须立即报告；自查结束后，各乡镇（街道）将核查表和核查结果于6月15日前，交予农机管理股（联系电话：0817-3362461）。区农机管理股将逐户核查单台享受补贴资金在2000元以上的购机户的真实性。

（三）迎接省市级核查阶段

市农业农村部门、财政部门牵头组织本区域范围内所有区、县的全面核查，入户核查随机抽取不少于20户。在市级核查之后，省农业农村厅、财政厅等有关部门联合对21个市（州）、不低于30%的县（市、区）开展监督检查，重点督查自查走过场、未反映真实问题、整改处理不力的地方。对自查及检查发现的重点问题进行入户核查，对问题的整改处理、责任追究等情况进行核查，促进工作取得实效。

（四）工作总结阶段

区农业农村厅、财政厅对农机购置补贴专项清理“回头看”及整改工作情况、取得的经验和成效进行总结，并上报。

五、工作要求

（一）强化组织领导。各乡镇（街道）要高度重视农机购置补贴专项清理“回头看”及整改工作，动员多方力量，把农机购置补贴专项清查工作作为当前重大而紧迫的任务执行好、落实好，确保问题全面反映，整改到位。强化履职尽责和作风建设，对弄虚作假、隐瞒不报、不作为、慢作为的，要依法追究责任。

（二）严格执行政策规定。各乡镇（街道）要严格执行我区农机购置补贴政策规定和要求，以规范农机购置补贴实施操作流程为主线，建立健全内部控制规程，逐项工作、逐一环节梳理查找风险点，有针对性地制定防控措施。切实把好农机购置补贴核验关，科学设置核验岗位和工作职责，加强核验人员业务培训，认真开展自查自纠，全面查找问题不足，深入挖掘问题根源，积极进行整改落实，坚决杜绝各种违规问题的发生，最大限度堵截不法企业与农民骗套补贴行为，确保清理工作取得实效。

（三）依纪依法严处。切实加强纪委监委、公安、市场监管、农业农村、财政等部门联系协作，建立沟通协作机制，强化信息共享，提升工作合力。区农业农村局、财政局要积极配合纪检监察、审计、公安等部门对农机购置补贴政策实施中查出的问题，依纪依法进行严肃处理。加强对检查发现问题的汇总、分析与研究，及时报告各类违纪违法案件处理情况。

（四）建立长效机制。区农业农村局、财政局会同相关职能部门，对各乡镇农机购置补贴政策实施中反映出管理中的薄弱环节、关键节点，进行全面梳理，进一步健全机制、完善制度，坚决推动制度执行，防止农机购置补贴违纪违法行为发生。将补贴资金发放纳入全省“一卡通”管理体系，强化补贴资金监管。

联系人：蒲建华    联系电话：0817-3362461

附件：1. 农机购置补贴专项清理“回头看”入户核查情况

统计表

2. 农机购置补贴专项清理“回头看”存在的问题及整改清单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

农机购置补贴入户核查表

购机者信息	姓名(名称)			□一致    □不一致	身份证 (机构代码证)				□一致    □不一致
	地址			□一致    □不一致	联系电话
核查内容		补贴系统信息	机具实际信息			核查结论
生产企业						□一致    □不一致
机具型号						□一致    □不一致
出厂编号						□一致    □不一致
动力编号						□一致    □不一致
补贴资金						□一致（补贴资金于    年    月到卡） □不一致
机具购置价格（元）						□真实一致    □不真实、不一致
机具经销商		省  市  县            公司				备注：如以上数据不一致，请填写此行
机具购买时间			申请补贴时间				兑付资金时间
购机者对购补政策的意见和建议	购机者签字：

核查单位：                    核查人：                                年     月    日

附件2

农机购置补贴专项清理“回头看”存在的问题及整改清单

单位（盖章）：                                                             2019年  月  日

序号	区级	乡镇、街道	购机户	生产 企业	机具 型号	机具数量（台）	补贴资金总数（元）	申请补贴时间	主要 问题	整改 结果	备注

备注：1.按一个型号一行填写。如：某个农户购置了704和804两台拖拉机，应分别填写一行。2.整改结果填写“未整改、整改完毕、整改过程中”三者之一，若填为“未整改、整改过程中”，请在备注中注明整改完毕时限。