南充市高坪区农牧业局关于印发《南充市高坪区2017年农机购置补贴政策落实监督检查实施方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处：

为落实好农业机械购置补贴政策，切实管好用好农机购置补贴资金，确保项目实施成效，根据《四川省2015年-2017年农业机械购置补贴政策实施指导意见》和《农机购置补贴政策绩效考核》等文件精神，结合我区工作实际情况，特制订本实施方案。现印发你们，请遵照执行。

南充市高坪区农牧业局

2017年7月14日

南充市高坪区2017年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案

为贯彻落实中、省、市相关文件精神，确保中央财政农机购置补贴政策规范高效廉洁实施，确保强农、惠农政策能够真正落到实处，我区在总结2016年农机购置补贴政策实施监管工作基础上，制定2017年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案。

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，加强组织领导，提高思想认识，明确工作分工，落实部门责任，通过监督检查，及时发现并整改农机购置补贴工作中出现的问题和不足，规范操作程序，充分发挥市场机制作用，保障我区农牧渔民购买农机自主权，引导农机企业加强研发生产适销对路农机产品，提高产品质量，最大限度发挥财政补贴政策的引导效应，调动和保护农牧渔民积极性，发展我区农业机械化，推进我区农业现代化，促进我区农业增效、农民增收。

二、监督检查的主要内容

监督检查的内容包括我区农机管理部门落实补贴政策情况、补贴机具生产经销企业落实补贴政策情况、保障我区农牧渔民购机自主权落实情况、补贴资金使用管理情况、补贴机具质量监督情况、投诉举报案件查处情况等。

（一）农户购机自主权落实情况

加强对我区农民购机自主权情况的监督。重点督查各单位对补贴目录、补贴产品经销商名录的宣传和发布情况，要让广大农民知晓补贴目录和产品，让农民可从目录中自主选机，在省域内自主选择经销商购机，切实保障农民的信息知情权、自主购机权和价格谈判权。

（二）补贴机具价格情况

加强对补贴产品售价情况的监督。重点督查同一产品销售给享受补贴对象的价格不得高于销售给不享受补贴对象的价格，不得高于当地同期市场价。

（三）补贴受益对象确定情况

全面核查补贴受益对象是否符合政策要求，在补贴指标不能满足农户的需求时，农机主管部门是否遵循公开、公平、公正的原则，采用农户易于接受的方式确定补贴对象；补贴对象公示是否到位。

（四）农机购置补贴资金使用情况

重点监督检查补贴资金使用的合规性、有效性。主要包括补贴资金、补贴对象、补贴机具、补贴标准的真实性与一致性以及是否及时兑付。重点检查补贴对象是否存在以少报多、倒卖补贴机具的情况，严防挤占、截留、挪用补贴资金以及暗箱操作、串通合谋骗取套取财政补贴资金等违规违法行为发生。

（五）补贴机具质量情况

重点监督检查补贴产品的质量情况、售后服务承诺兑现、质量问题的协调处理等，确保补贴对象买到先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的补贴产品。

（六）有关纪律要求落实情况

重点检查农机管理部门是否存在着指定经销商、违反规定程序确定补贴对象、强行向补贴对象推荐补贴产品、向补贴对象和企业以任何形式收受任何额外费用、拖延办理补贴对象购机补贴手续和补贴资金结算手续、委托经销商代办代签补贴协议、机具验收核实手续等。

（七）农机购置补贴投诉处理情况

重点监督检查各农机管理部门接受群众举报投诉的登记处理情况，对农户不理解的要及时做好解释工作，对所购农机质量存在问题的要积极协助农户与经销商沟通协商解决，对农机购置补贴工作中出现的新情况要及时向上级农机主管部门报告。

三、监督检查主要方式及时间安排

监督检查采取区农牧业局自查和上级主管部门重点督查相结合的方式进行，各阶段检查安排如下：

（一）区农牧业局自查自纠阶段(每季度末)

区农机购置补贴领导小组要按照本方案监督检查的主要内容进行自查，对查出的问题要及时进行认真整改。检查主要包括是否按程序要求进行公示、补贴对象是否按确认表要求购买了补贴机具、补贴机具是否存在、机具存在的质量问题及使用情况、补贴机具“三包”等售后服务问题、申请人姓名与联系电话是否变化(电话空号、换号的要及时将新的联系电话填入申请人档案)、是否违规收取费用以及群众反映的其他问题等。自查工作采取电话调查和入户实地检查的方式，调查数量不得少于2017年补贴对象(包括组织和个人)总数的10%，抽查的补贴对象要具有代表性。形成文件报送上级主管部门。

（二）创新试点评估（9-10月）

通过实地检查、召开座谈会、问卷调查、专家研讨等形式，对2017年农机购置补贴政策创新试点情况进行全面评估，为进一步完善补贴操作运行机制提供依据。

（三）举报投诉调查(全年)

对我区范围内举报投诉的案件，要迅速调查核实。对查实的案件，视情形采取取消补贴资格、追回被骗套资金，行政问责、党纪政纪处分等多种措施，对责任企业或违法违纪人员按规定处理。

四、加强组织领导

区级购置补贴购置领导小组要加强对农机购置补贴监督检查工作的领导，做好内部检查组织工作，明确检查内容和重点，指定专人负责，落实自查自纠任务。