广汉市农机购置补贴 廉政风险防控机制建设实施方案

广汉市农机购置补贴

廉政风险防控机制建设实施方案

 

为认真贯彻落实农业部《关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设》的要求，切实规范行政权力运作，提高行政效能，加大从源头上防治腐败的工作力度，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，推进农机购置补贴政策的全面落实，按照上级统一部署，结合我市农机购置补贴的实际情况，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以制约权力、严守法纪、规范操作为重点，以推进农机购置补贴政策信息公开为着力点，以加强补贴政策执行情况监督管理为切入点，通过梳理项目流程，查找风险岗位和风险环节，制定预防和控制风险措施，明确风险防控责任，构建覆盖权力运行全过程的防控机制，促进领导干部廉洁自律，保证权力正确行使；提高反腐倡廉建设制度化、科学化、规范化水平，推动我区农机购置补贴项目健康运行，筑牢项目执行干部队伍思想防线。

二、工作内容

利用现代风险管理理论，创新反腐倡廉和预防腐败工作机制。

全面查找在项目执行过程中，由于制度机制不健全、内外部环境影响等原因，可能引发不廉洁、不作为、乱作为等行为的廉政风险，有针对性地制定防控措施，对预防腐败和廉政勤政建设工作进行科学化、系统化管理。以补贴资金使用、补贴对象确定、补贴资金管理和结算等环节为防控重点，在全市开展排查农机购置补贴项目实施廉政风险点工作，制定防范措施，形成长效机制。

三、农机购置补贴廉政风险防控措施

　一是加强思想学习，提高工作人员的廉政意识。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不定期开展反腐倡廉警示教育，使工作人员进一步认识到落实好农机购置补贴政策极端重要性，切实增强政治意识、大局意识和忧患意识，充分认识到反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，以高度的责任感、扎实做好农机购置补贴政策落实工作。

二是规范补贴程序，推进阳光操作。积极推进农机购置补贴信息公开，不断加大信息宣传力度，结合农村、农民的特点，通过全方位、广覆盖、多层次的宣传，努力做到家喻户晓，将补贴报名、审核、确认和供货监管等工作全部置于社会监督之下，规范补贴对象确定，明确工作要求，细化工作任务，做到一个步骤不少、一个环节不缺、一个程序不减，确保整个补贴程序在阳光下运行，以公开透明防范风险。

三是严肃工作纪律，加大违纪责任追究。要求严格执行国务院“三个严禁”、农业部“八个不得”的要求，创新农机补贴运行机制，完善补贴管理制度，严密防范借实施农机购置补贴之机收受贿赂、违规收费、以本人或亲属名义直接插手补贴机具经营等严重违法违纪行为，对依靠权力实施违规操作、失职渎职的有关人员，将及时上报纪委和司法部门，依法追究责任。

四是抓好补贴工作人员诫勉谈话。农机购置补贴工作分管领导要与本单位补贴工作具体经办人员、乡镇农机购置补贴相关人员以及本市补贴机具经销商分别进行谈话，通过谈话，敲响警钟，督促参与补贴工作人员严格遵守农机购置补贴工作纪律，牢记使命、牢记责任，珍惜组织信任、珍惜工作岗位、珍惜家庭幸福，坚决做到依法纪办事、用制度规范行为，不断增强拒腐防变能力。

　　五是强化制度建设，健全农机补贴廉政风险防控长效机制。要积极主动与纪检、监察、审计等部门沟通和配合，对补贴工作涉到的每个单位、每个岗位、每个人员的职责定位、法定权限和工作流程进行认真梳理排查，分析可能发生的廉政风险，深入查找权力行使风险、岗位管理风险和人员素质风险，深入扎实推进农机购置补贴风险防范机制建设。加强行政权力运行程序化和公开透明机制、行政权力运行绩效考核和责任追究机制等“三项机制”建设，科学构建农机购置补贴廉政风险防控机制建设的长效机制

四、建立长效机制

要探索建立廉政风险防控机制建设的长效机制，逐步健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，形成一整套行之有效的廉政风险防控制度体系，促进廉政风险防控机制建设的常态化；要注重廉政风险的动态化管理，及时调整廉政风险内容和完善防控措施；要统筹推进行政权力廉政风险评估防范机制，行政权力运行程序化和公开透明机制，行政权力运行绩效考核和责任追究机制等“三项机制”的相关工作，相互促进。市农业局要加强对各乡镇推进廉政风险防控机制建设情况的监督检查，要将廉政风险防控机制建设检查与党风廉政建设责任制、惩治和预防腐败体系建设检查相结合，把推进农机购置补贴项目廉政风险防控机制建设作为项目实施绩效考核评估的重要内容；建立并完善群众信访处理制度，以群众反映的焦点问题为突破口，严肃处理项目实施中存在的违纪违规行为，增强干部队伍防腐拒变意识和纪律意识。

五、有关要求

全市农机购置补贴项目廉政风险防控机制建设工作在局纪委的领导下进行，市农机购置补贴办公室具体负责组织协调、指导和落实，提出工作的意见建议。

各乡镇要按照党风廉政建设责任制的要求，切实担负起领导责任，将行政权力运行监控机制建设摆上重要议事日程，与农机购置补贴具体业务工作有机结合，及时研究解决工作推进中存在的问题，切实做到组织健全、措施有力、责任明确、成效显著。进一步加强对国家惠农政策落实情况的监控，防范可能出现的廉政风险，保证政策落实、资金安全，切实维护人民群众利益。

 

                                                                                                广汉市农业局

                                                        二0一七年三月十日