2018农机购置补贴廉政风险教育

2018年简阳市

农机购置补贴廉政风险教育

各位领导、同志们：

大家好！

今天很高兴参与我市农机购置补贴政策培训会议，并与大家共同学习2018年农机购置补贴廉政风险教育，这次教育既是深入贯彻落实党的十九大精神，围绕乡村振兴战略，推进农业供给侧结构性改革，更是为促进农机购置补贴政策规范、高效、廉洁实施奠定扎实基础，积极、稳健地将国家强农惠农的这项政策不折不扣、不偏不倚地实施到位、落实下去。我局对今年的农机购置补贴工作进行安排部署，对省上资金管理和成都市今年的农机购置补贴政策以及农业部违规处理的文件和省违规处理的措施做深入的解读，通报违规处理的具体案例，一会儿局领导还要作重要讲话，在座的领导和同志肩上的担子很重，责任很大，不仅有一系列的具体工作要去落地抓实，更有一系列的廉政风险要去防控。怎样履好职担好责，大家都有多年从事工作的经验和方法，今年开展的购补培训也必须有一个廉政教育环节，这个不是表面功夫也不是例行公事，是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的一个具体措施，是按照省厅和成都市农委的要求，进一步规范行政权力运行，提高行政效能，从源头上防治腐败，扎实推进农机购置补贴预防腐败体系建设的一项务实之举。

市农林局高度重视党风廉政建设，始终把廉政风险防控摆在重要位置，坚持党纪在前，健全完善一系列党建和党风廉政建设制度，明确各级职能职责，严格执纪监督。将系统的政风行风工作作为一个体系来布控，横向到乡镇（街道），纵向到农业部门，整体推进，彰显了农林局对整肃农林系统政风行风、切实加强廉政风险防控，建立起一支爱岗敬业、廉洁高效、服务三农、奉献社会的农林系统的干部队伍。虽然农林局没有对系统的直接监督问责的职能，但党纪党规是约束每个党员的，法律法规是约束每个具有完全行为能力的人的，基于这个层面，下面，我以一名党员和农林干部的角度，将自己对切实做好农机购置补贴廉政风险防控机制建设工作，确保国家强农惠农政策落到实处的一些理解和体会与各位领导、同仁们作一个交流，大家共勉。

一、认清形势，始终保持廉政风险的警惕性

购机补贴工作量大面广，政策性强，环节多，横向涉及农林部门、多主体，纵向涉及上层顶层设计的不断完善和最基层一线购机者需求的不断变化。在国家实施购机补贴政策15年中，农机购置补贴政策作为一项重要的强农惠农富农政策，为农机化的发展起到了决定性的引导作用、撬动作用，也为农民奔康致富作出了实实在在的贡献，但不能回避，这十多年来在这个政策实施中，也发生了一些违纪甚至违法的人和事，一些农机管理干部也因此受到党纪国法的处理。

今年初，各级领导在会上强调要把惩治侵害群众利益的不正之风和腐败问题的重点放在‘三农’和扶贫领域，释放出纪检监察机关对农业部门始终紧盯严盯的明显信号。在5月4日全省农机购置补贴工作会上唐俊处长对廉政风险作了祥细的分析，当前农业系统廉政风险集中在项目管理制度执行不够到位，项目管理、资金管理、预算管理仍然存在不少问题，涉农资金整合后面临的新情况很多，强农惠农政策落实还有差距，农村集体“三资”管理仍然薄弱，指出了过去几年，农业部门干部的腐败案件主要集中在收贿谋私、侵占涉农资金、失职渎职和违反廉洁自律规定四个方面。据统计，2013年1月至2018年5月，全省农业系统有559人因涉农领域违纪违法问题受到党纪政纪处分或者刑事处罚，其中司法处理190人。

在省党代会、成都市党代会上，领导在报告中指出“要始终保持惩治腐败高压态势，“老虎”“苍蝇”一起打，有效运用监督执纪“四种形态”，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决打赢反腐败正义之战”。党要管党，从严治党，是我们党的建设的永恒主题，大家一定要认清党的十九大以来始终保持惩贪反腐高压态势，坚决刷新吏治，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，力度不减、节奏不变，不断巩固反腐败压倒性态势的大形势，严守政治纪律、廉洁纪律、组织纪律、工作纪律、群众纪律、生活纪律“六大纪律“，知敬畏，明底线。面对新常态、适应新形势，大家一定要把思想和行动统一到成都市和我市决策部署上来，始终保持廉政风险的警觉性和警惕性，切实把农机购置补贴廉政风险防控责任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实到行动上，增强法治意识、依法依规办事，不断把反腐倡廉引向深入，确保农机购置补贴政策科学高效规范廉洁实施。

二、固本修身，全面筑牢廉政风险防控基石

要加强学习，强基固本。乡镇（街道）农业部门要组织业务人员深入学习党风廉政教育，进一步坚定理想信念，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，更好地牢记使命、牢记责任、牢记荣誉；认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，学习党和国家反腐倡廉法规制度及成都市农委、财政局等部门关于农机购置补贴工作的制度规定，知法懂法，明规明矩。

要加强廉政教育，防微杜渐。以其他地区在农机购置补贴政策实施过程中暴露出的违法违纪案件为反面教材，乡镇也要组织讲廉政党课、集中学习廉政建设制度文件，提高对推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设重要性、必要性和紧迫性的认识；采取观看廉政教育宣传片、参观反腐倡廉主题展览、举办主题征文和演讲比赛等形式，生动扎实地开展农机购置补贴反腐倡廉警示教育，珍惜组织信任、珍惜工作岗位、珍惜家庭幸福，严格自律，警钟长鸣，不断增强拒腐防变能力。

三、健全机制，依法依规公开透明运行

　  一是排查廉政风险，完善工作规范。对农机购置补贴权力运行流程进行认真梳理，全面查找廉政风险点，明确责任分工、完善操作规范，形成长效机制。紧紧围绕农机购置补贴重点工作及关键环节，明确责任主体，健全风险预警、纠错整改、内外监督和责任追究机制，规范农机购置补贴操作程序、购机顺序、资金额度的使用，补贴资金兑付、核准受益者，核实购机等方面存在的廉政风险，抓好防控措施。

二是坚持问题导向，扎牢制度笼子。围绕农机购置补贴重点工作和关键环节，针对风险排查的风险点、历年来实施过程中的问题，包括违纪违法案例，查漏补缺，进一步完善农机购置补贴工作纪律和监督制度，成立农机购置补贴廉政风险防控机制工作领导小组，对农机购置补贴工作实施监管和监督，防止失职渎职等违法违纪行为的发生；切实落实岗位责任制，健全完善明责履责考责问责的工作责任机制；探索不断丰富农机购置补贴廉政风险防控机制建设的制度载体，编印本单位部门农机购置补贴廉政风险防控手册，重要环节重要节点发送廉政短信提示等等，切实用纪律约束行为，用制度规范工作。

三是加强督促检查，实施全域全程监管。向社会公开购机补贴方案、政策规定、操作流程和补贴咨询、受理、监督举报、投诉电话等信息，进一步增加购机补贴工作的透明度和知晓度，做到公开、公平、公正，主动接受社会各界监督。建立监督长效机制，采取面上检查和定点抽查相结合、明察与暗访相结合、了解新情况与核查问题相结合、检查与座谈相结合的方式，定期不定期地督查补贴工作的开展情况；加强对购机后机具质量的调查和售后服务的监督，通过走基层调研、抽查的方式，了解补贴政策的落实情况，对农民的质量投诉及时联系经销商进行协商解决，保证购机农民的合法权益。

四、践行“两学一做”，切实担当强农惠农利农之责

在成都市的统一部署下，街道乡镇农业部门要以“两学一做”学习教育为指引，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑为根本任务，坚持基础在学，关键在做，省领导在党代会的报告中指出“全省风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态总体形成”，党的十九大以来就是要坚持思想建党、组织建党、制度治党，深入推进全面从严治党。

要不忘初心，大兴先锋模范之风。作为党员干部、国家公职人员，要认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，在学中悟、学中干，知行合一，不断增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，一心为民、干在实处，做合格党员，当干事先锋。

要压实责任，大兴履职担当之风。乡镇（街道）是农业部门廉政工作的责任主体，主要负责人是第一责任人，分管负责人是具体责任人，要切实担当起分管领域的廉政工作，特别是对于涉及农民群众合法权益的廉政工作重点环节、重要内容，一定要从源头上防范、在过程中监管、对结果予以跟踪，认真履职、积极作为、敢于担当。

要率先垂范，大兴廉洁从政之风。乡镇农业干部要率先垂范，把纪律挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，让纪律成为不可逾越的底线；此外，要切实加强基层村社党风廉政建设，层层传导压力，强化责任落实。我们要始终把纪律挺在前面，才能让政策规范落实。始终严于律己，才能正己束人，其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。

各位领导、同志们，当前正在开展微腐败专项整治工作，我们要对镜肃纪。我们也是农业战线的一员，和广大的农民朋友有着天然而直接的联系，在又一轮农机购置补贴工作即将全面铺开之时，在其位谋其政，明其责干其事，我们要认真学习贯彻省第十一次党代会精神，发扬优良作风，集干净与干事为一体，廉政与勤政于一身，再接再厉，担当有为，为强农惠农再做贡献。