泸州市江阳区2021-2023年农机购置补贴实施方案

泸州市江阳区农业农村局

泸州市江阳区财政局

泸江区农〔2021〕351号

 

泸州市江阳区农业农村局

泸州市江阳区财政局

关于印发《泸州市江阳区2021-2023年农机

购置补贴实施方案》的通知

 

各镇人民政府、涉农街道办事处：

为切实做好2021-2023年农机购置补贴工作，促进全区农业机械化向全程全面高质高效转型升级，加快提升农业机械化产业链现代化水平。根据《四川省农业农村厅 四川省财政厅关于印发<四川省2021-2023年农机购置补贴实施指导意见>的通知》（川农发〔2021〕124号）、《泸州市农业农村局 泸州市财政局关于印发<泸州市2021-2023年农机购置补贴实施方案>的通知》（泸市农函〔2021〕202号）要求，结合我区实际制定了《泸州市江阳区2021-2023年农机购置补贴实施方案》。现印发你们，请遵照执行。

 

 

 

泸州市江阳区农业农村局         泸州市江阳区财政局

                                   2021年12月28日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

泸州市江阳区2021—2023年农机购置补贴

实施方案

 

一、 总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，根据《泸州市2021—2023年农机购置补贴实施方案》（泸市农函〔2021〕202号）要求，围绕优势农业产业发展，以满足农民对机械化生产的需要为目标，以“五良”融合为牵引，以稳定实施政策、最大限度发挥政策效益为主线，着力解决特色农业产业发展关键环节机械化问题，促进农业机械化向全程全面高质高效转型升级，加快提升农业机械化产业链现代化水平，为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化提供坚实支撑。

二、 补贴机具种类范围

在全国农机购置补贴机具种类范围内，以四川省确定选取的15大类39个小类133个品目（见附件1）为全区农机购置补贴机具种类。

享受中央补贴的机具必须是四川省补贴范围内的产品（农机专项鉴定产品、农机新产品除外），同时还应具备以下资质之一：（1）获得农业机械试验鉴定证书（包括尚在有效期内的农业机械推广鉴定证书）；（2）获得农机强制性产品认证证书；（3）列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的铭牌。

轮式拖拉机、履带式拖拉机、自走轮式谷物联合收割机、自走履带式谷物联合收割机（全喂入）、半喂入联合收割机、油菜籽收获机等6种机具品目，出厂时须通过农机二维码系统生成并制作金属材质的二维码标牌，装配能与四川省农机化服务平台互联互通的物联网终端（农机定位终端）设备，均须固定在机具的明显位置。

三、 补贴对象和标准

（一）补贴对象。补贴对象为全区从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下简称“购机者”），其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

同一农民年度内享受补贴资金总额不超过5万元，同一农业生产经营组织年度内享受补贴资金总额不超过10万元。

（二）补贴标准

1.中央财政补贴。中央财政农机购置补贴实行定额补贴。具体品目分档的补贴额以省农业农村厅、省财政厅测算发布并导入四川省农机购置补贴申请办理服务系统为准。

一般补贴机具单机补贴限额原则上不超过5万元；挤奶机械、烘干机单机补贴限额不超过12万元;100马力以上拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备、畜禽粪污资源化利用机具单机补贴限额不超过15万元；200马力以上拖拉机单机补贴限额不超过25万元；成套设施装备单套补贴限额不超过60万元。试点产品的单机（套）补贴限额原则上按上述标准执行。

凡享受了中央财政其他项目补助资金购置的农机具，原则上不再享受农机购置补贴资金补助。

2.累加补贴。对纳入四川省农机购置补贴范围内的品目，继续实施地方农机购置累加补贴。市级累加补贴资金按每批中央补贴资金的10%进行匹配，区级财政应按市级农机购置累加补贴资金额度1:1匹配区级农机购置累加补贴资金。中央补贴和地方累加补贴总额比例不超过购机发票价格的40%，超过部分在地方累加补贴中进行相应扣减。

四、资金分配与使用

农机购置补贴资金主要用于购置先进适用的农业机械，以及开展有关试点和农机报废更新补贴等方面。

农机报废更新补贴按《泸州市江阳区农业农村局 泸州市江阳区财政局 泸州市江阳区商务局印发<泸州市江阳区农业机械报废更新补贴实施方案>的通知》（泸江区农〔2020〕247号）执行。

专项鉴定产品购置补贴按省农业农村厅对补贴产品选定、分档和测算补贴额后按照农机购置补贴政策实施有关规定执行。

农机购置补贴属于约束性任务，资金必须足额保障，不得用于其他任务支出。

五、操作流程

农机购置补贴政策按照“自主购机、定额补贴、先购后补、县区结算、直补到卡（户）”方式实施。

（一）发布实施规定。区农业农村局、各镇（街）要及时发布我区农机购置补贴实施方案、补贴额一览表等信息。

（二）自主购机。购机者自主选择购买机具，按市场化原则自行与农机产销企业协商确定购机价格与支付方式，并对交易行为真实性、有效性和可能发生的纠纷承担法律责任。产销企业出具给购机者的发票须注明生产企业名称、发动机号（限配备柴油机、汽油机的产品）、出厂编号等信息。购机行为完成后，购机者自主向户籍所在镇（街）农技推广服务中心提出补贴资金申领事项，签署告知承诺书，承诺购买行为、发票购机价格等信息真实有效，按相关规定申办补贴。

（三）受理补贴申请。全面实行办理服务系统常年连续开放，推广使用带有人脸识别功能的手机App等信息化技术，方便购机者随时在线提交补贴申请。轮式拖拉机、履带式拖拉机、自走轮式谷物联合收割机、自走履带式谷物联合收割机（全喂入）、半喂入联合收割机、油菜籽收获机等6种机具品目鼓励通过农机化服务平台申请补贴。农机购置补贴资金申请数量达到当年可用资金（含结转资金和调剂资金）总量110%时，应及时发布公告，停止受理补贴申请。

购机者购机行为完成后自主向户籍地所在镇（街）农技推广服务中心提出补贴资金申领事项，在补贴申请表和承诺书上签字确认，农业生产经营组织应加盖印章，承诺购买行为、发票购机价格等信息真实有效，并提供申请资料。镇（街）农技推广服务中心在收到购机者补贴申请后，应于2个工作日内做出是否受理的决定，对因资料不齐全等原因无法受理的，应注明原因，并按原渠道退回申请。实行牌证管理的机具，要先行办理牌证。

(四)审验公示。各镇（街）农技推广服务中心对符合条件可以受理的补贴机具，应于13个工作日内按照《农机购置补贴机具核验工作要点（试行）》和我区制定的《江阳区农机购置补贴机具核验制度》等要求，对补贴相关申请资料进行形式审核，对补贴机具进行核验，其中牌证管理机具凭牌证免于现场实物核验，并在农机购置补贴信息公开专栏实时公布补贴申请信息，公示时间为5个工作日，同时在村务公开栏和补贴申请点公示栏中公开公示信息。重点对补贴额较大和单人多台套、短期内大批量、同人连年购置同类机具、区域适应性差的机具购置等异常情形进行核验监管。

镇（街）农技推广服务中心对补贴申请资料进行审核，按时向区农业农村局报送相关资料。区农业农村局按职责分工，组织核验重点机具。

（五）兑付资金。镇（街）农技推广服务中心将符合要求的购机者补贴资料整理好后提交财政局审核。审核后区农业农村局、区财政局于15个工作日内通过社会保障卡“一卡通”将购机补贴资金兑付个人购机者，付给购机的农业生产经营组织通过对公账户发放。市、区累加补贴资金兑付以市、区累加补贴资金到位后一次性兑付。

严禁挤占挪用农机购置补贴资金。因资金不足或加强监管等原因需要延期兑付的，应告知购机者，及时向上级有关部门报告资金供需情况。补贴申领原则上当年有效，因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的，可在下一个年度优先兑付。

补贴政策全面实行跨年度连续实施，除发生违规行为或补贴资金超录外，不得以任何理由限制购机者提交补贴申请，且补贴机具资质、补贴标准和办理程序等均按购机者提交补贴申请并录入办理服务系统时的相关规定执行，不受政策调整影响，切实稳定购机者补贴申领预期。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，自主使用，可依法处置。

六、部门职责

（一）区农业农村局职责。区农业农村局牵头制定本地农机购置补贴政策实施方案；对镇(街)所提供的资料进行合规性审查；宣传农机购置补贴政策，及时公开农机购置补贴信息，接受社会监督和政策咨询；对购机真实性进行抽查核实；开展补贴机具复查；受理各方举报和投诉，依法对违纪违规问题进行查处；督促企业做好售后服务；开展补贴实施情况总结等。

（二）区财政局职责。区财政局负责财政补贴资金筹集和预算下达，根据农业农村局提供的依据拨付补贴资金。

（三）镇（街）农技推广服务中心职责。镇（街）农技推广服务中心负责农机购置补贴政策宣传与公开、补贴信息录入、申请受理、公示与核实、收集整理、全面核查、汇总上报和补贴原始资料档案归档管理等工作。镇（街）农机推广服务中心对农机购置补贴上报资料真实性负责。

七、工作措施

（一）强化责任落实。完善区农机购置补贴工作机制，建立由区政府分管农业工作的副区长任区农机购置补贴领导小组组长，区农业农村局、区财政局等部门分管领导担任小组成员，重大事项须提交区农机购置补贴领导小组集体研究决策。

相关部门切实加强组织领导，密切沟通配合，明确职责分工，形成工作合力。强化区、镇（街）参与农机购置补贴关键重点工作人员的廉政教育和业务培训，提升政策实施和风险防控能力，严禁有关人员以各种形式直接或间接进行补贴机具经营活动。

（二）强化资金管理。区农业农村局要会同区财政局综合考虑耕地面积、农作物播种面积、主要农产品产量、购机需求等因素测算资金需求。区财政局要会同区农业农村局加强资金监管。

农机购置补贴资金主要用于支持购置先进适用农业机械。在申请补贴对象较多而当年补贴资金不足时，根据公平公正公开的原则，按照申请先后顺序，先到先补，用完为止。当年未能补贴的可在下一年度优先补贴。

（三）强化信息公开。区农业农村局要广泛深入宣传补贴政策，及时将补贴实施方案、工作程序、补贴额一览表、补贴受益对象、咨询服务及举报投诉电话等信息公开，方便群众查阅信息。各镇（街）要张贴宣传补贴政策公告、补贴办理程序、补贴资金受益情况、举报投诉咨询电话等内容。

（四）规范操作、严格管理。各镇（街）要按照信息公开化、操作规范化、管理制度化、监管常态化的要求，积极推进农机购置补贴政策的实施。要公开公平公正确定补贴对象，严格执行公示制度，充分尊重购机者自主选择权。

一要加大核实力度。为认真贯彻落实农机购置补贴政策，管好用好补贴资金，确保实施成效，使农机购置补贴惠及广大农民，为杜绝违规操作，落实廉政风险防范，按照“谁办理、谁负责，谁核查、谁负责”要求，各镇（街）对享受农机购置补贴机具入户核查率达到100%，做到不留盲区，全面覆盖。

二要畅通便民通道。各镇（街）在便民服务中心设立办理农机补贴的窗口，有条件的在集中购机地点开展集中受理、申请、核实、登记“一站式”便民服务。

三要加强政策培训。加强农机购置补贴工作人员的政策培训、业务指导、日常监管和廉政教育，提高基层农机购置补贴工作人员的业务素质和工作能力，确保农机购置补贴工作岗位人员能正常、正确履职。

 

附件: 1.江阳区2021-2023年农机购置补贴机具种类范围

      2.江阳区贷款贴息试点操作要求

3.江阳区农机购置贷款贴息申请表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

江阳区2021—2023年农机购置补贴

机具种类范围

（15大类39个小类133个品目）

    1.耕整地机械

      1.1耕地机械

        1.1.1铧式犁

        1.1.2旋耕机

        1.1.3深松机

        1.1.4开沟机

        1.1.5耕整机

        1.1.6微耕机

        1.1.7机耕船

      1.2整地机械

        1.2.1圆盘耙

        1.2.2起垄机

        1.2.3筑埂机

        1.2.4铺膜机

        1.2.5联合整地机

        1.2.6埋茬起浆机

    2.种植施肥机械

      2.1播种机械

        2.1.1条播机

        2.1.2穴播机

        2.1.3小粒种子播种机

        2.1.4根茎作物播种机

        2.1.5免耕播种机

        2.1.6水稻直播机

        2.1.7精量播种机

        2.1.8整地施肥播种机

      2.2育苗机械设备

        2.2.1种子播前处理设备

        2.2.2秧盘播种成套设备（含床土处理）

      2.3栽植机械

        2.3.1水稻插秧机

        2.3.2秧苗移栽机

      2.4施肥机械

        2.4.1施肥机

        2.4.2撒肥机

        2.4.3追肥机

    3.田间管理机械

      3.1中耕机械

        3.1.1中耕机

        3.1.2培土机

        3.1.3田园管理机

      3.2植保机械

        3.2.1动力喷雾机

        3.2.2喷杆喷雾机

        3.2.3风送喷雾机

        3.2.4植保无人驾驶航空器

      3.3修剪机械

        3.3.1茶树修剪机

        3.3.2果树修剪机

    4.收获机械

      4.1谷物收获机械

        4.1.1割晒机

        4.1.2自走轮式谷物联合收割机

        4.1.3自走履带式谷物联合收割机（全喂入）

        4.1.4半喂入联合收割机

      4.2玉米收获机械

        4.2.1自走式玉米收获机

        4.2.2自走式玉米籽粒联合收获机

        4.2.3穗茎兼收玉米收获机

        4.2.4玉米收获专用割台

      4.3果实收获机械

        4.3.1辣椒收获机

      4.4花卉（茶叶）采收机械

        4.4.1采茶机

      4.5籽粒作物收获机械

        4.5.1油菜籽收获机

      4.6根茎作物收获机械

        4.6.1薯类收获机

        4.6.2花生收获机

      4.7饲料作物收获机械

        4.7.1割草机（含果园无人割草机）

        4.7.2搂草机

        4.7.3打（压）捆机

        4.7.4圆草捆包膜机

        4.7.5青饲料收获机

      4.8茎秆收集处理机械

        4.8.1秸秆粉碎还田机

        4.8.2高秆作物割晒机

    5.收获后处理机械

      5.1脱粒机械

        5.1.1稻麦脱粒机

        5.1.2玉米脱粒机

        5.1.3花生摘果机

      5.2干燥机械

        5.2.1谷物烘干机

        5.2.2果蔬烘干机

        5.2.3油菜籽烘干机

      5.3种子加工机械

        5.3.1种子清选机

    6.农产品初加工机械

      6.1碾米机械

        6.1.1碾米机

        6.1.2组合米机

      6.2磨粉（浆）机械

        6.2.1磨粉机

        6.2.2磨浆机

      6.3果蔬加工机械

        6.3.1水果分级机

        6.3.2水果清洗机

        6.3.3水果打蜡机

        6.3.4蔬菜清洗机

      6.4茶叶加工机械

        6.4.1茶叶杀青机

        6.4.2茶叶揉捻机

        6.4.3茶叶炒（烘）干机

        6.4.4茶叶筛选机

        6.4.5茶叶理条机

      6.5剥壳（去皮）机械

        6.5.1干坚果脱壳机

        6.5.2剥（刮）麻机

    7.农用搬运机械

      7.1装卸机械

        7.1.1抓草机

    8.排灌机械

      8.1水泵

        8.1.1离心泵

        8.1.2潜水电泵

      8.2喷灌机械设备

        8.2.1喷灌机

        8.2.2微灌设备

        8.2.3灌溉首部（含灌溉水增压设备、过滤设备、水质软化设备、灌溉施肥一体化设备以及营养液消毒设备等）

    9.畜牧机械

      9.1饲料（草）加工机械设备

        9.1.1铡草机

        9.1.2青贮切碎机

        9.1.3揉丝机

        9.1.4压块机

        9.1.5饲料（草）粉碎机

        9.1.6饲料混合机

        9.1.7颗粒饲料压制机

        9.1.8饲料制备（搅拌）机

      9.2饲养机械

        9.2.1孵化机

        9.2.2喂料机

        9.2.3送料机

        9.2.4清粪机

        9.2.5粪污固液分离机

      9.3畜产品采集加工机械设备

        9.3.1挤奶机

        9.3.2贮奶（冷藏）罐

    10.水产机械

       10.1水产养殖机械

          10.1.1增氧机

          10.1.2投饲机（含投饲无人船）

    11.农业废弃物利用处理设备

       11.1废弃物处理设备

          11.1.1残膜回收机

          11.1.2沼液沼渣抽排设备

          11.1.3病死畜禽无害化处理设备

          11.1.4有机废弃物好氧发酵翻堆机

          11.1.5有机废弃物干式厌氧发酵装置

    12.农田基本建设机械

       12.1平地机械

          12.1.1平地机

    13.设施农业设备

       13.1温室大棚设备

          13.1.1电动卷帘机

          13.1.2热风炉

       13.2食用菌生产设备

          13.2.1食用菌料装瓶（袋）机

    14.动力机械

       14.1拖拉机

          14.1.1轮式拖拉机

          14.1.2手扶拖拉机

          14.1.3履带式拖拉机

    15.其他机械

       15.1养蜂设备

          15.1.1养蜂平台

       15.2其他机械

          15.2.1水帘降温设备

          15.2.2热水加温系统

          15.2.3简易保鲜储藏设备

          15.2.4旋耕播种机

          15.2.5大米色选机

          15.2.6杂粮色选机

          15.2.7秸秆膨化机

          15.2.8畜禽粪便发酵处理机

          15.2.9农业用北斗终端及辅助驾驶系统（含渔船用）

          15.2.10沼气发电机组

          15.2.11有机肥加工设备

          15.2.12茶叶输送机

          15.2.13茶叶压扁机

          15.2.14茶叶色选机

          15.2.15根（块）茎作物收获机

          15.2.16果园轨道运输机

          15.2.17秸秆收集机

          15.2.18水产养殖水质监控设

附件2

 

江阳区贷款贴息试点操作要求

 

一、试点内容

在我区从事农业生产的农业生产经营者购置中央补贴额1万元及以上的拖拉机、联合收割机、插秧机、粮食烘干机和成套设施装备等给予购机贷款贴息。

二、贴息对象和贴息标准

（一）贴息对象

贴息对象为我区从事农业生产的个人和农业生产经营组织，其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

试点前通过银行贷款购机，仍在正常还款期间的，同等享受贴息政策。已享受省级财政农业产业化银行贷款贴息或在贴息时限内获得其他财政贴息的项目不得再申报。

（二）贴息标准

按照一年期基准利率的70%给予贴息，对展期、逾期的银行贷款不予贴息，贴息金额每户每年不超过10万元。计息金额为购机总款扣除农机购置补贴后的贷款金额。计息时间最高为12个月，低于12个月的按实际时间计算。

三、资金渠道及规模

（一）资金渠道

试点资金在中央农机购置补贴资金中统筹安排。

（二）资金规模

在优先兑付农机购置补贴前提下，购机贷款贴息资金总额不超过我区年度中央财政农机购置补贴资金总规模的10%。

四、操作流程

采取贷款购机、贴息申请、审核兑付的工作流程，鼓励全程引进农业担保公司参与试点工作。

（一）贷款购机

购机者直接向银行提出申请贷款购买农机具，由银行直接发放贷款。

（二）贴息申请

贷款购机者向户籍地或承包地所在镇（街）农技推广服务中心提出购机贷款贴息申请，提交以下材料：1.合法有效的身份证明文件（收复印件）；2.合法有效的贷款合同和还款证明，贷款购机的贷款资金直接由银行划拨销售方账户（收原件，提供复印件的应加盖银行印章）；3.申请贴息者的社保卡或者对公账户（收复印件）；4.如实填写《江阳区农机购置贷款贴息申请表》（附件4）。镇（街）审核后再提交区级农业农村部门复审，并录入四川省农机化服务平台。

（三）审核兑付

区农业农村部门汇总复核购机贷款贴息资金申请材料，公示5个工作日，无异议的，提交财政部门审核，并及时兑付。

五、实施管理

（一）及时公开信息。各镇（街）农技推广服务中心按照有关规定发布购机贷款贴息操作要求，公开资金规模、贴息标准、操作程序以及工作要求等信息。

（二）加强审核监管。各镇（街）农技推广服务中心要落实工作责任，严格纪律，加强审核监管。区农业农村局和区财政局要加强对违规行为的调查处理，对涉嫌较重或严重的违规行为，按规定给予处理。

（三）做好信息报送。各镇（街）农技推广服务中心要严格审核，发现实施中存在的问题，及时上报区农业农村局、区财政局。

                                   

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3：

江阳区农机购置贷款贴息申请表

购机者信息

姓名/组织名称

联系电话

身份证/社会信用代码

身份证(注册)地址

社保卡号/对公账号

开户行

机具品目

机具数量(台)

购机补贴总额(元)

购机总款(元)

贷款总额(元)

贷款期限(月)

贷款利息(元)

贴息标准(%)

贷款贴息额(元)

拖拉机

联合收割机

插秧机

粮食烘干机

成套设施装备

合计

我已知晓并严格执行江阳区农机购置贷款贴息规定和要求。已真实购机，提供的资料真实准确。我若违反政策规定，自行承担相关责任。                 购机者（签字）         年  月  日

镇（街）意见

签字（盖章）            年  月  日

区级农业农村部门意见

签字（盖章）           年  月  日

区级财政部门意见

签字（盖章）            年  月  日

备注：提交申请表时，同时提交贷款购机者居民身份证或社会信用代码、购机贷款合同、银行贷款本息偿还流水单、农机购置凭据及农机牌证、对公账户或社保卡等复印件。

 

 

泸州市江阳区农业农村局办公室           2021年12月28日印发