阆中市农机购置补贴回头看及整改报告

阆中市农业农村局   阆中市财政局

关于农机购置补贴专项清理“回头看”及整改

工作情况的报告  

 

南充市农业农村局、南充市财政局：

为贯彻落实《四川省农业农村厅 四川省财政厅关于印发〈农机购置补贴专项清理“回头看”及整改工作方案〉的通知》（川农业〔2019〕311号）文件精神，有效解决农机购置补贴政策实施中可能出现的虚报冒领、骗补套补，资金拖延发放，执行政策不规范不严格不到位等问题，进一步完善规章制度，深入落实农机购置补贴领导小组的政策实施领导责任、农业农村部门主体责任和实施责任、财政部门资金兑付和监管责任，对专项清理发现的问题及线索开展重点核查、及时整改、从严查处，确保资金及时、足额发放到群众手中，充分发挥补贴资金作用，确保惠农政策落到实处，我们在全市开展了农机购置补贴专项清理“回头看”及整改工作，现将农机购置补贴清理“回头看”及整改工作情况汇报如下。

一、强化组织领导

我市成立由市农业农村局、财政局主要负责人为组长，分管领导为副组长，相关站、股、室负责人为成员的农机购置补贴专项清理“回头看”及整改工作领导小组，同时印发了《农机购置补贴专项清理“回头看”及整改工作方案》，要求相关部门、各乡镇（街道）高度重视专项清理“回头看”及整改工作，按照安排落实专人做好自查、进村入户核查、整改工作。

二、清理范围和工作情况

（一）清理范围

2017年1月至2019年4月底，在实施农机购置补贴政策的50个乡镇（街道）内开展专项清理“回头看”及整改工作。

（二）清理“回头看”及整改工作情况

1、全面梳理农机购置补贴实施方案

我市下发的《阆中市2018—2020年农机购置补贴实施方案的通知》（阆府办发〔2018〕49号）和《阆中市2018年农机购置补贴公告》严格落实农业农村部、财政部及省、市相关规定，明确补贴对象、补贴机具种类范围、补贴标准、补贴办理流程、补贴办理地点、补贴资金兑付时限、补贴对象购置补贴上限等。我们将根据省厅、市局等相关要求，及时调整完善2019年农机购置补贴实施方案。

2、落实政策实施风险防控责任

建立健全了市政府领导下的农业农村、财政局联合监管机制；加强农机购置补贴领导小组建设，深入落实领导小组的政策实施领导责任、农业农村局组织实施责任和财政局资金兑付与监管责任；逐项工作、逐一环节梳理查找风险点，有针对性地制定了防控措施，对相关部门、乡镇（街道）及其所属事业单位参与农机购置补贴关键重点工作人员的廉政教育和业务培训，提升政策实施和风险防控能力，未发现有关人员以各种形式直接或间接进行补贴机具经营活动。

3、督促农机生产企业履行规范参与补贴政策的承诺

督促农机生产企业认真履行自愿参与补贴政策实施所承诺事项，包括企业是否将补贴机具销售、售后服务、退换机等管理系统互联互通，定期与农机购置补贴辅助管理系统中本企业数据相互校核，筛查机具、补贴、所有人、使用人等信息相符相适；通过非现金方式与经销商结算补贴机具购机款，对经销商出具的发票、合格证等补贴申请资料和牌证申领资料进行核对，筛查补贴比例、发票金额、机具信息等真实有效、符合规定；要求企业加强内部管理，核查中未发现经销商和内部不法人员有组织地通过收集农民身份证、虚开发票、虚购报补、重复报补等方式骗套补贴行为等。

4、强化政策宣传和全程全面信息公开

我市通过每个乡镇、街道张贴农机购置补贴公告；在阆中市广播电台录制农机购置补贴问答节目并通过乡镇广播广泛宣传政策， 扩大社会公众知晓度。农机购置补贴公开专栏与四川省农机购置补贴信息公开专栏实现链接，全面及时公开近三年县域内补贴受益对象、资金兑付情况、咨询投诉举报电话、补贴资金规模、使用进度、违规查处结果等信息。

5、加强补贴机具核验、资金兑付工作

健全完善补贴机具核验制度、内部控制流程，全面落实牌证管理机具先办理牌证后申领补贴的规定，实现核验与审核补贴申领分开，乡镇（街道）认真组织核查并建立机具核查台账，核查面达100%。本次清理“回头看”及整改工作中，市农业农村 局、财政局抽调人员成立入户核查小组，随机核查了2017年1月至2019年4月办理的50台套/33户购机真实性，并填写《农机购置补贴入户核查表》。经现场核实，补贴机具的铭牌、发动机钢印编号、机具的出厂编号、生产厂家和型号等参数与农机购置辅助管理系统中信息完全一致，购机人身份证、购机发票真实，未发现违规骗补套补、虚报冒领、套取骗取、违规享受补贴等问题；未发现审核及发放补贴中优亲厚友、吃拿卡要、滥用职权、以权谋私、索贿受贿等问题。

6、我市2017年1月至2019年4月使用补贴资金232.676万元，补贴机具3581台，现系统结余资金1512.284万元。不存在违规统筹整合、贪污侵占、截留挪用、私存私放等违纪违法问题。

三、存在的问题及整改措施

农机购置补贴清理“回头看”及整改过程中也发现一些问题：

在电话抽查过程中，发现个别购机者特别是年龄较大的购机者对购补政策不熟悉，购机时对购补金额、购补程序不太清楚；个别销售网点因同时向购机者销售补贴机具外的其它商品（如电线、闸刀等）解释、说明不够，造成核查中购机者所说销售价格与发票有不符的情况。

整改措施：

1、加强购补政策宣传力度。我们将要求各级购置补贴工作人员和农机销售网点人员利用机具核查、销售、维修、下乡走访等有利时机，向老百姓宣讲购补政策。

2、对相关生产、销售企业进行约谈，生产、销售企业写出书面情况说明，保证以后销售过程中严格管理自己的销售网点，向购机者说明补贴机具价格时和其它商品要分开，避免误导购机者认为销售价格与发票金额不符的情况发生 。

附件：1. 农机购置补贴专项清理“回头看”入户核查情况统计表

2. 农机购置补贴专项清理“回头看”存在的问题及整改清单

阆中市农业农村局    阆中市财政局

 

2019年7月2日

 

附件1

农机购置补贴专项清理“回头看”入户核查情况统计表

单位（盖章）：阆中市农业农村局    阆中市财政局                                       2019年7月2日

序号	市（州）	县（市、区）	入户数 （户）	核查机具数 （台/套）	核查机具申请补贴 资金总数（元）	参与核查 人数（人）	备注
1	南充市	阆中市	33	50	162180	9
2
3
4
5
6

备注：1.若市、县入同一个农户的，应分别填写到本级和相关县。2.若县内不同单位或人员到同一户中核查，只算一户。3.只统计2017年1月1日以后申请补贴的且在本工作方案实施后入户核查的农户数。4.参与核查人数是统计实际人数，不统计核查人次。

 

附件2

农机购置补贴专项清理“回头看”存在的问题及整改清单

单位（盖章）： 阆中市农业农村局   阆中市财政局                                2019年7月2日

序号	市（州）	县（市、区）	购机户	生产 企业	机具 型号	机具数量（台）	补贴资金总数（元）	申请补贴时间	主要 问题	整改 结果	备注
01	南充市	阆中市	李德地	乐山市希望机械公司	6N-40	1	160	2018年10月	核查中购机者反映的购机价格与系统发票不符（不符的原因是购机者购买了闸刀、电线等与补贴机具以外的其它物品）。	要求经销向购机者做好解释、说明工作。	整改完毕。

备注：1.按一个型号一行填写。如：某个农户购置了704和804两台拖拉机，应分别填写一行。2.整改结果填写“未整改、整改完毕、整改过程中”三者之一，若填为“未整改、整改过程中”，请在备注中注明整改完毕时限。