泸州市龙马潭区2019年农业机械购置补贴政策实施方案

泸州市龙马潭区财政局

 

泸龙农〔2019〕235号

 

 

关于印发《泸州市龙马潭区2019年农业机械购置补贴政策实施方案》的通知

 

各镇人民政府,街道办事处，区级有关部门：

为贯彻落实好中央、省、市农业机械购置补贴政策，结合我区工作实际，区农业农村局、区财政局制定了《泸州市龙马潭区2019年农业机械购置补贴政策实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

 

附件：泸州市龙马潭区2019年农业机械购置补贴政策实施方案

 

　泸州市龙马潭区农业农村局  　 　 泸州市龙马潭区财政局

 

　　　 　2019年12月30日

附件

 

泸州市龙马潭区2019年农业机械购置补贴政策

实　施　方　案

 

为用好农机购置补贴资金，推进农机化向全程全面高质高效转型升级，发挥财政资金的带动效应，提高农业机械化水平，促进现代农业发展，按照泸州市农业农村局、财政局关于印发《泸州市2019年农业机械购置补贴政策实施方案》的通知（泸市农函〔2019〕429号）精神，结合我区实际情况，制定本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕实施乡村振兴战略，促进农业机械化全程全面高质高效发展为基本要求，突出重点，全力保障粮食和主要农产品生产全程机械化的需求，为国家粮食安全和主要农产品有效供给提供坚实的物质技术支撑；坚持绿色生态导向，大力推广节能环保、精准高效农业机械化技术，促进农业绿色发展；推动科技创新，加快技术先进农机产品推广，提升农机作业质量；推动普惠共享，推进补贴范围内机具敞开补贴，促进农机社会化服务，切实增强政策获得感；严惩失信违规行为，严防系统性违规风险，确保政策规范廉洁高效实施，不断提升公众满意度和政策实现度。

二、补贴机具范围及标准

（一）补贴机具种类范围

根据省农业农村厅统一制定的农机购置补贴机具种类范围（以下简称“补贴范围”）为15大类38小类108个品目（详见附件1），补贴范围内机具实行敞开补贴。优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等农业绿色发展机具的补贴需要。

（二）补贴机具资质。补贴机具必须是补贴范围内产品，同时还应具备以下资质之一：（1）获得农业机械试验鉴定证书（农业机械推广鉴定证书）；（2）获得农机强制性产品认证证书；（3）列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产品认证证书。

补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。

（三）补贴标准

中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械原则上实行统一的补贴标准，具体补助标准已由省财政厅和农业农村厅确定，并在四川省农机购置补贴辅助管理系统信息公开专栏中对外公告。

补贴额的调整工作一般按年度进行。鉴于市场价格具有波动性，在政策实施过程中，具体产品或具体档次的中央财政资金实际补贴比例在30%上下一定范围内浮动。发现具体产品实际补贴比例明显偏高时，由最先发生的区级农业部门第一时间在农机购置补贴辅助管理系统中封闭，并及时组织调查，对有违规情节的，按农业农村部、财政部联合制定的《农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）》以及我省相关规定处理；对无违规情节且已购置的产品并已录入农机购置补贴辅助管理系统的，可按原规定履行相关手续，并视情况优化调整该产品补贴额。当补贴政策、补贴标准调整时，按照在农机购置补贴辅助系统中录入申请信息时的政策和标准执行。

市、区财政对四川省补贴范围的农业机械实施农机购置地方累加补贴（以下简称“地方累加补贴”）。补贴范围的农业机械如果被省农业农村厅取消了补贴产品的资格，其地方补贴资格也同时被取消。如果省农业农村厅恢复该产品的补贴资格，其产品的地方补贴资格也同时恢复，地方累加补贴资格恢复后，补贴额度有变化的，由制定地方补贴额度的市、区另行通知，并同时在四川省农机购置补贴系统信息公开专栏和区政府信息公开网进行对外公告。

市、区财政地方补贴采取一般累加补贴和追加补贴两种方式。补贴资金优先满足当年一般累加补贴的资金需求，结余部分用于追加补贴，按申请的先后顺序，先到先补，用完为止。

市级一般累加补贴在中央财政定额补贴的基础上，按中央补贴额度的20%确定补贴额,区级一般累加补贴按市级一般累加补贴匹配。中央财政补贴额度达到机具售价的50%及以上的机具，不再享受一般累加补贴。泸州市龙马潭区2019年补贴机具的种类范围、补贴机具的品目及标准以《泸州市2019年农业机械购置补贴额一览表》（见附件2）为准，并在四川省农机购置补贴系统信息公开专栏和龙马潭区政府信息公开网站（http://125.68.188.154:84/GPI/index.aspx?p=3&gpiid=&dept=92340588，下同）对外公告。

追加补贴是指对新型农业生产经营组织一年内（上年10月至当年9月）购买市级财政一般累加补贴范围内的，且中央补贴资金累计达到５万元以上的机具，市、区财政按其所购机具中央补贴总额的15%分别给予追加补贴。

三、补贴对象及补贴数量

（一）补贴对象。补贴对象为全区所有从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下简称“购机者”），其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

在申请补贴对象较多而补贴资金不足时，要按照农业生产经营组织优先补贴,一般购机户“先申请、先补贴”原则确定补贴对象。

（二）补贴数量。当年单个农户最多可购不同品目补贴机具3台，享受最大中央补贴总额5万元，农业生产经营组织最多可购补贴机具20台，享受最大中央补贴额度10万元。

补贴对象应到所在街镇的购机补贴办理点申请。补贴对象可以自主选择补贴产品经销商购机，也可通过生产企业直销等方式购机。按照权责一致原则，补贴对象应对自主购机行为和购机的真实性负责，承担相应风险。凡是享受了财政其它项目资金购置的农机具，原则上不再享受农机购置补贴专项资金补助。

四、补贴方式及程序

（一）中央补贴与地方一般累加补贴

农机购置补贴政策实行“自主购机、定额补贴、县（乡）结算、直补到卡（户）”方式。按照便民利民原则，一般执行“先购机、后申请补贴”程序。购机者到各街镇购机办理点办理购机手续。

1、自主购机。购机者可根据需要到任何一家农机购置补贴产品经销商处（农机生产企业直销点）自主选购我省补贴范围内的农机具。经销商出具购机发票。

2、补贴申请。购机后，购机者到所在地街镇政府指定的购机补贴办理点提出补贴资金申请，并提供以下资料：（1）本人二代身份证（农业生产经营组织持工商营业执照）原件和复印件；（2）发票原件和复印件；（3）“社保卡”原件及复印件（企业账户、开户行）。

对购买机具3台以上或单台国补金额在10000元以上的，执行“先申请、后购机、再办理资金兑付申请”的程序，由购机者先向区农业农村局提出购机申请，提供当地街镇政府签署意见的作业范围、作业数量或生产类型、规模、品种等相关材料。农业部门按照“农机作业需求与申请购置机具种类、数量相匹配”的原则，对其购机的合理性进行审查、批复。购机以后，购机者须将补贴机具“统一管理，农闲时集中存放”，以便复查。

当补贴政策、补贴标准调整时，以购机者提出补贴申请时的政策为准。按照申请先后顺序，即“先到先补、补完为止”的原则确定补贴资格。各街镇购机补贴经办人对购机人提供的资料进行合规性审查，相关资料符合要求的，及时准确地在系统中录入机具信息和购机户信息，打印农机购置补贴申请表，然后在发票原件正面留下“补贴已受理”的印章，原件退还给购机人，申请者应在补贴表上签字，农业生产经营组织还应加盖单位印章。

实行牌证照管理的机具，要先到当地农机安全监理机构办理牌证照，再办理补贴申请。

3、购机核实。购机者负责将补贴机具提交给所在地农业部门核查，农机产销企业和购机者对其出具与提交的农机购置补贴相关资料和购机的真实性承担法律责任。区农业部门街镇按职责分工对农机购置补贴申请材料的合规性审核结果负责。街镇核查人员对补贴机具进行逐一核实，区农业部门对购买多台或单台中央补贴额大于5000元的购机者重点核查，做到“见机、见人、见票”。对实行牌证管理的补贴机具，可由农机安全监理机构在上牌过程中一并核验；对安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具，可在生产应用一段时期后兑付补贴资金。

4、补贴结算。各街镇对购机情况核实后，于10天内打印《农机购置补贴资金结算明细表》，街镇分管领导签字并加盖政府公章，并将以下购机资料报送区农业农村局：（1）本人二代身份证（农业生产经营组织工商营业执照）复印件；（2）发票复印件；（3）“社保卡”（企业账户、开户行）复印件；（4）《农业机械购置补贴资金申请表》原件；（5）《农业机械购置补贴资金结算明细表》原件；(6)大型机具铭牌照片和人机合影照片。区农业农村局在20天内进行审核，审核无误后，报区财政局审核，再通过社会保障卡“一卡通”将购机补贴资金兑付到个人购机者，或通过对公账户将补贴资金兑付购机的农业生产经营组织。补贴资金从街镇购机补贴办理点受理资金申请之日起，90天内发放到位。

简易保鲜储藏设备等，采取申请、建设、验收、补贴的程序，按以下办法确定补贴标准：一是根据产品型号计算补贴额；二是根据库容量补贴标准计算补贴额；三是按照’就低不就高”的办法确定补贴金额；四是补贴最高标准为5万元。

（二）追加补贴

购买了补贴机具的农业生产经营组织于每年9月30日前，向区级农业部门提出追加补贴申请，在申请中作出“申报追加补贴的机具未享受除农机购置补贴以外的其它财政项目资金补贴”的承诺，同时提交营业执照、补贴资金兑付账户、上年10月至当年9月购买机具的发票。区级农业部门查看原件后，收取复印件，现场复查机具。与四川省农机购置补贴信息管理系统信息完全一致，且所购机具均已使用过的，区农业部门于12月31日前向当地财政局提交《XX年度泸州市XX县（区）农机购置追加补贴资金申请表》和《XX年度泸州市XX县（区）农机购置追加补贴资金申请汇总表》，同时抄报给市农业农村局、市财政局。区财政于次年1月31日前将追加补贴资金直接划到农业生产经营组织账户。

五、部门职责

（一）区级农业部门的职责。区级农业部门是农机购置补贴政策的实施主体、责任主体和操作主体，负责本地农机购置补贴政策的具体实施。主要职责包括：牵头制定本区农机购置补贴政策实施方案；对购机者提供的资料进行合规性审查；收集、整理和保管农机购置补贴档案资料；宣传农机购置补贴政策；维护农机购置补贴专栏，及时公开农机购置补贴信息，接受社会监督和政策咨询；开展补贴机具抽查核实；受理本辖区内涉及农机购置补贴政策的举报和投诉，并依法对违纪违规问题进行查处；督促企业做好售后服务；开展补贴实施情况的总结等。

（二）区财政局的职责。区财政局是补贴资金兑付和监管的责任主体。主要职责包括：负责补贴资金的拨付，加快资金结算进度；会同农业部门制定本地农机购置补贴政策实施方案；加强补贴资金监管，严禁截留、挪用、挤占补贴资金的行为。涉及到资金的处理决定由财政部门会同农业部门共同作出。区级财政要落实农机购置补贴工作组织管理经费，切实保障农机购置补贴政策实施的需要。

（三）街镇人民政府职责：根据《泸州市龙马潭区2019年农业机械购置补贴政策实施方案》的要求，受理购机补贴资金申请；对补贴对象购机的合规性、真实性进行核查；收集和整理农机购置补贴档案资料，及时上报本街镇《农机购置补贴资金结算明细表》；宣传农机购置补贴政策，及时公开农机购置补贴信息，接受社会监督和政策咨询；开展补贴实施情况的总结等。

六、工作措施

（一）加强领导，落实责任

区政府成立由分管区长任组长，区农业农村局和区财政局等相关部门为成员的区农机购置补贴领导小组。集体研究确定农机购置补贴重要工作，领导小组办公室设在区农业农村局，负责日常工作开展。建立健全“谁办理、谁负责，谁核实、谁负责”的责任追究制度，将工作任务和责任具体落实到岗位和具体人员。

（二）规范操作、严格管理

区农业农村局要按照信息公开化、操作规范化、管理制度化、监管常态化的要求，积极推进农机购置补贴政策的实施。

要公开公平公正确定补贴对象，严格执行公示制度，充分尊重购机者自主选择权。补贴申报因当年中央财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的，可在下一个年度优先补贴。

要加大购机核查力度，按照补贴机具抽查核实和复查办法的要求，开展补贴机具抽查核实工作，对补贴额较高、供需矛盾突出和购机数量较多的信息进行重点复查。对申请追加补贴的机具，复查必须“见人、见机、见票”，有“现场复查照片、复查人员签字的核查表”。购机者未将补贴机具“统一管理，集中存放”的，或补贴机具未使用过的不能享受追加补贴。

要严格资金管理。区农业部门、财政部门要使用四川省农机购置补贴信息管理系统。

（三）公开信息，接受监督

区农业农村局要广泛深入宣传补贴政策，将农机购置补贴政策信息公开到四川省农机购置补贴系统信息公开专栏和龙马潭区政府信息公开网，及时将补贴实施方案、工作程序、补贴额一览表、补贴受益对象、咨询服务及举报投诉电话等信息公开，方便群众查阅信息。各街镇农机购置补贴办理点要张贴宣传补贴政策公告、补贴办理程序、补贴资金受益情况、举报投诉咨询电话等内容。

要高度重视群众举报投诉的受理与查处工作。建立健全相关机制，通过电话、网络、信函等有效形式受理投诉。对实名投诉举报的问题和线索，要做到凡报必查。

（四）加强监管，严惩违规

区农业部门、财政部门要全面贯彻落实农业部办公厅、财政部办公厅《农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）》（农办财〔2017〕26号）和四川省农业厅、四川省财政厅《四川省农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法实施细则（试行）》（川农业函〔2017〕1083号）精神，适时开展专项督导检查，强化监管。严禁以销售农机产品为主营业务的农民合作社、农业企业享受农机购置补贴政策。对于先建后补的产品，要逐项验收、做好台帐，确保不出现虚假和重复兑付补贴资金的问题。时刻保持对违规违纪行为和不法分子的高压态势，及时查处农机购置补贴的违纪违规行为，主动上报违规现象和问题，并及时向社会公布。农机产销企业因违规被封闭暂停或取消农机购置补贴资格，所引起的纠纷和经济损失由违规企业自行承担。

（五）总结及资料整理。各街镇要及时开展购机补贴执行情况的总结，在每年12月10日前将全年农机购置补贴实施情况进行总结，并报送区农业农村局。区农业农村局于每年12月15日前将实施情况总结上报市农业农村局。

区农业农村局举报投诉电话：0830-2709005

区农业农村局政策咨询电话:0830-2522231

区财政局监督电话：0830-2522177

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

泸州市龙马潭区农业农村局办公室       2019年12月30日印