罗江县农机购置补贴政策落实监督检查工作方案

罗江县农机购置补贴政策落实监督检查工作方案 为认真做好农机购置补贴政策实施监督检查工作，确保国家强农惠农政策落实到实处，根据农业部、省农业厅、市农业局有关规定和要求，结合罗江县实际情况，制定本工作方案。 一、目的意义 农机购置补贴是党中央、国务院强农惠农富农政策的重要内容，涉及范围广、管理和服务环节多，政策实施效果事关广大农民群众的切实利益，事关党和政府的形象，事关我县农业机械化又好又快发展。各镇要树立责任意识和服务意识，采取有效措施，加大监督检查力度，为科学高效、规范廉洁实施补贴政策，维护广大农民群众和企业的合法权益提供保障，为进一步完善政策运行机制，规范操作程序提供支撑，确保补贴政策实惠不折不扣地落实到位。 二、重点内容 按照《罗江县2016-2017年农业机械购置补贴项目工作实施的通知》的要求，重点检查补贴运行操作关键环节制度规定的落实情况以及主要工作的开展情况。 （一）农机购置补贴政策方案制定和制度建立情况。重点检查是否按要求制定本地农机购置补贴政策实施方案，是否公开农机购置补贴机具种类范围、补贴机具、补贴标准、补贴对象、补贴数量、补贴方式、操作程序、补贴手续、工作时限、补贴机具退换货规定、工作责任等，规范工作程序、强化内部监督和内部控制的情况，是否对购机补贴确定、购机情况核查、举报投诉受理、违纪违规查处等关键环节建立相应的工作规程和制度。 （二）农机购置补贴政策规范执行情况。重点检查项目参与单位及其人员执行农机购置补贴政策实施方案及相关工作制度的情况，包括补贴机具种类、受益对象确定、操作程序、购机真实性核实、补贴资金兑付工作是否通过四川省农机购置补贴信息管理系统完成，是否严格执行《实施方案》种明确规定的关键工作程序，农机购置补贴档案资料是否完整有序，是否随意缩小补贴机具种类范围，是否改变“自主购机、定额补贴、县（乡）结算、直补到卡（户）”的补贴方式，是否执行便民利民原则，“先购机、后申请补贴”程序，是否存在挤占、截留、挪用补贴资金，是否在办理补贴时存在优亲厚友、吃拿卡要、索贿受贿等行为的，一经查实到严肃处理。特别是对单个购机者申请购买数量较多、补贴金额较大的，要进行重点检查。严厉查处骗取、套取国家补贴资金的各种违法违规行为。 （三）政策宣传和信息公开情况。重点检查各镇充分利用广播电视、网络、报刊杂志、明白纸等媒体，加强农机购置补贴政策宣传和信息公开情况，让社会特别是广大农民了解并知晓农机购置补贴政策、工作程序、资金规模、办理地点、相关手续等，以及政策宣传是否准确、到位，信息公开内容是否完整，公开渠道是否畅通，公开形式是否有效，公开时间是够及时，咨询服务电话开通和使用情况等。 （四）廉政风险防控机制建设和落实情况。主要包括补贴政策实施风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究等制度体系建设情况，补贴政策实施廉政警示教育、培训督查、廉政责任书签订等配套措施制定落实情况，年度监督检查方案制定实施情况，会同财政、纪检监察等部门开展监督检查工作情况，各类举报投诉查处情况，对失职渎职、违法违规公职人员行政问责和调查处理情况，以及对违法违规企业及相关责任人的查处情况等。 （五）补贴资金使用情况。主要包括补贴资金的拨付时间、程序、补贴对象和机具的真实性与一致性、补贴标准、结算方式、结算进度等，坚决杜绝挤占、截留、挪用补贴资金等行为，严厉打击通过暗箱操作、串通合谋骗取套取补贴资金等行为。 （六）举报投诉查处情况。加大对各镇设立和公布的农机购置补贴投诉电话及受理举报投诉情况督查力度，围绕举报投诉登记、调查处理、办理时限、举报人满意度等方面开展检查。要结合举报投诉问题和线索，深入开展专项核查。 （七）产销企业执行农机购置补贴政策情况。重点检查产销企业遵守农机购置补贴政策相关规定的情况，包括生产企业推荐确认的经销商是否符合资质条件，补贴机具配套是否符合纪律要求，经销商是否提供正式发票和加盖公章的经销企业供货表，供货是否及时，销售台账是否健全，机具质量和售后服务承诺兑现是够有效，产销企业是否乘机乱涨价等情况。 三、检查安排 结合补贴政策实施绩效考核，分时段采取专项督查、购机户抽查、日常核查、重点抽查等方式开展监督检查工作。 （一）日常检查。在补贴政策实施的关键时期，县农业局将对全县开展补贴政策落实情况的检查。采取面上检查和定点抽查相结合、明察与暗访相结合、了解新情况与核查问题相结合、检查与座谈相结合等方式进行，对近年来举报投诉多的进行案件查处情况回访式调查。 （二）重点抽查。利用省级农机购置补贴信息管理系统，对补贴政策实施情况进行随机抽查，每镇选10个购机户进行抽查登记。发现调查情况与系统记录不符的，要进一步跟踪调查，了解实情，找出原因，对存在问题的，要追究相关单位或人员责任，并将有关情况及时上报市农业局。 （三）效果评估。通达实地检查、召开座谈会等形式，对农机购置补贴总体执行效果、存在问题、政策取向进行宏观评估，提出建设性意见。 （四）举报投诉调查。对线索清楚、问题严重、影响面广的举报投诉，要及时核实处理，要必查必纠。要始终保持对违法违规行为的高压态势，要严肃查处贪污、挪用、挤占、私分资金、索贿受贿、弄虚作假等行为。对责任企业或违法违纪人员严惩不贷。 四、相关要求 罗江县农业机械购置补贴工作领导小组负责对全县落实农业机械购置补贴政策情况进行日常监督和指导、对补贴资金进行抽查核实，办公室设在计财股，负责日常工作。 各镇也要成立相应补贴工作领导小组，建立健全工作机制，切实加强对农机购置补贴政策实施工作的监管督查力度。及时上报发现的问题、处理结果、有关意见或建议。 二〇一六年八月七日