罗江区农机购置补贴廉政风险防控机制建设实施方案

德阳市罗江区农机购置补贴廉政风险防控机制建设实施方案

 

为进一步加强农机购置补贴廉政风险防控机制建设，把党的惠农强农政策落到实处，根据省、市关于农机购置补贴廉政风险防控机制建设实施方案的意见，结合我区实际，制订此方案。

一、指导思想

以省、市农机购置补贴廉政风险防控机制建设实施方案为指针，完善“教育、制度、监督、改革、纠风、惩治”并重的的惩治和预防腐败体系，建立履职有标准、教育有载体、预警有措施、监督有责任、问责有依据的廉政风险防控制度，以推进农机购置补贴政策信息公开为着力点，以加强补贴政策执行情况监督管理为切入点，着力构建覆盖权力运行全过程的农机购置补贴廉政风险防控机制，不断提高反腐倡廉建设制度化、科学化、规范化水平，确保全区农机购置补贴落实到位，推进全区农机化工作科学发展。

二、主要任务

(一)明确责任主体和责任人。为正确行使权力和履行职责，确保补贴政策不走样，农机购置补贴政策实施实行分级管理，严格执行分级负责制，上级负责对下级的监督管理和指导，并把廉政建设和纪律要求作为责任状的重要内容，切实落实“主要领导负总责、分管领导负全责、工作人员直接负责”的责任机制，做到目标到岗、责任到人，确保农机购置补贴工作透明、规范、公正。

(二)深入排查廉政风险。要针对农机购置补贴政策实施工作全过程进行监督，对涉及到的每个单位、每个岗位、每个人员的职责定位、法定权限和工作流程进行认真梳理排查，分析可能发生的廉政风险。要以农机购置补贴权力运行流程或业务流程为主线，全面查找廉政风险点，明确权力运行流程和行使依据。

(三)着力强化监督管理。要突出对农机购置补贴政策实施单位及乡镇农业服务中心参与农机购置补贴工作人员的监督管理。一是要强化对区乡两级实施补贴工作的监督，要规范补贴对象确定、补贴机具监管、经销商监管等行为；二是要保证农民的选择权、决定权，给企业创造公平竞争的环境；三是要重点防范借实施农机购置补贴之机收受贿赂、违规收费、以本人或亲属名义直接插手补贴机具经营等严重违法违纪行为；四是要认真查处指定经销商、指定补贴产品的违规行为；五是要认真解决农机主管部门权力寻租、违规操作、失职渎职等问题。

三、防控措施

(一)加强风险防控的组织领导。为了做好全区农机购置补贴廉政风险防控机制建设工作，成立罗江区农机购置补贴廉政风险防控机制建设工作领导小组，由区农业局局长唐华明同志任组长，副局长周敏、总经济师刘祥华同志任副组长，凌剑、王延庆、唐华荣、刘伟、周华等同志为成员，领导小组下设办公室，办公室主任由总经济师刘祥华同志担任，办公室负责全区农机购置补贴廉政风险防控机制建设的日常工作。

（二）突出抓好关键环节的防控措施。要紧紧围绕农机购置补贴重点工作及关键环节，积极推进政策信息公开，明确责任主体，健全风险预警、纠错整改、内外监督和责任追究机制，规范农机购置补贴操作程序、购机顺序、资金额度的使用，核准受益者，核实购机等方面存在的廉政风险，抓好防控措施。

(三)严格落实廉政风险防控责任。一是区、乡镇项目实施、监管单位不得以任何理由收取生产企业、经销商、农户费用，若有工作人员受到检察机关立案查处的，及时向纪检监察部门通报，建议对其进行问责，所产生的后果由区局主要领导负主要责任，分管领导负直接责任，并将查处情况上报市农业局；二是区农业局农机购置补贴办公室、乡镇农业服务中心工作人员若有违规、违纪、参与套取补贴和受贿等情况的，及时向当地纪检监察部门通报，并将查处情况上报省、市农业局；三是以各种不正当手段拉拢腐蚀各级农机主管部门干部、进行违法违规操作的农机生产企业及其经销商，一经查实，立即上报省农业厅坚决要求取消其生产或经销的农机产品补贴资格；四是农业局与各（镇）签定责任书，经销商和购机农户也要根据各自的责任和权利作出承诺，并严格遵守，确保廉政风险防控责任的落实。

（四）建立警示教育长效机制。通过编发警示教育材料、讲廉政党课、集中学习廉政建设制度文件等形式，扎实开展农机购置补贴反腐倡廉警示教育。以一些地方在农机购置补贴政策实施过程中暴露出的违法违纪案件为反面教材，教育和警示干部职工，使警示教育贯穿于农机购置补贴政策实施全过程和日常工作中。

四、实施步骤

为使全区农机购置补贴廉政风险防控机制建设落到实处，抓出成效，健康有序地进行，具体分以下四个步骤：

（一）动员安排：召开全区农机购置补贴廉政风险防控机制建设工作动员大会，传达省、市农机购置补贴廉政风险防控机制建设实施方案，对此项工作进行动员，明确任务。组织全局职工集中学习《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、重温“三个严禁”、“八个不得”、“四个严禁收费规定”组织全系统职工观看警示教育片。

（二）风险排查：依据《2018-2020年省、市有关农业机械购置补贴政策实施工作的通知》，结合罗江区2018-2020年农机购置补贴政策实施工作的通知，针对补贴操作流程落实岗位人员，绘制权力运行图，查找廉政风险点，绘制廉政风险点防范示意图，同时对查找出的廉政风险点进行公示，接受群众监督。

（三）完善防控措施：根据确定的农机购置补贴廉政风险，进一步明确领导分工及工作人员的职责，哪个环节出问题，追究哪个环节责任人的责任。召开涉及我区农机购置补贴经销商会议，进一步讲解农机购置补贴政策，传达省、市有关文件要求，坚决杜绝违规违纪现象在我区发生，抽调人员对涉及我区农机具购置补贴的经销商进行定期检查，发现问题及时纠正。

(四)考核评估：区农机购置补贴廉政风险防控机制建设工作结束后，进行认真的总结、评估，并形成罗江区农机购置补贴廉政风险防控机制建设工作报告，上报省农业厅、市农业局、区纪委、监察局等。

 

 

                                                     二〇一八年六月