马尔康市2020年农业机械购置补贴政策实施方案

马尔康市2020年

农业机械购置补贴政策实施方案

 

为继续做好农机购置补贴工作，最大限度地发挥农机购置补贴政策拉动作用，促进我市农机化又好又快发展，根据四川省农业农村厅、四川省财政厅关于印发《四川省2018-2020年农机购置补贴实施指导意见的通知》（川农业〔2018〕35号）和阿坝州财政局 阿坝州农业农村局《关于提前下达2020年中央财政农业生产发展资金的通知》（阿州财农[2019]134号）以及阿坝州财政局、阿坝州农业农村局《关于清算下达2020年州级农机购置补贴资金的通知》（阿州财农[2020]86号)文件阿坝州农业农村局阿坝州财政局关于印发《阿坝州2020年农机购置补贴政策实施意见》(阿州农发[2020] 321 号)的通知要求，为确保我市 2020年农机购置补贴政策的全面落实，充分发挥补贴政策的效应，推进我市农机化事业发展，结合我市农业生产实际，特制定本方案。

一、补贴范围和补贴机具

（一）补贴机具种类范围。2020年补贴机具种类范围为四川省2018-2020年农机购置补贴额一览表（2020年调整）中所有机具。范围内所有机具实行先申请后补贴。（注：Ⅱ发动机的微耕机、耕整机不能享受补贴，Ⅱ发动机的拖拉机不能上户。）

（二）补贴机具资质。补贴机具必须是补贴范围内产品，同时还应具备以下资质之一：（1）获得农业机械试验鉴定证书（农业机械推广鉴定证书）；（2）获得农机强制性产品认证证书；（3）列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产品认证证书。

补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。

二、补贴对象和补贴标准

　  （一）补贴对象。补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下简称“购机者”），其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。每户年度内可申请补贴机具台数为3台套，农业生产经营组织年度内可申请补贴机具台数为10台套。超过规定上限的，购机者要主动提出申请，市 级农机、财政部门共同研究确定。

    （二）补贴标准

 1、中央资金补贴标准。中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴，补贴标准按照省农业农村厅《四川省2018-2020年农业机械购置补贴额一览表（2020年调整）》执行。

当补贴政策、补贴标准调整时，以2020年四川省农机购置补贴辅助系统录入申请信息时的政策为准。

2、州累加补贴标准。州资金原则按中央资金补贴标准进行定额累加补贴。

三、补贴操作程序

农机购置补贴政策实施实行自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡（户）。

在申请补贴对象较多而补贴资金不足时，根据公平公正公开的原则，按照申请先后顺序，先到先补、用完为止。

（一）自主选机购机。符合条件的购机者自主选机购机，并对购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应责任义务。鼓励非现金方式支付购机款，便于购机行为及资金往来全程留痕。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，可自主使用、依法依规处置。享受了州级累加补贴的购机者，必须遵守州县关于机具报补、核验、上户和购机承诺的有关规定。为便于机具核实和今后的管理工作，不允许跨县购机。

（二）购机补贴办理流程

1.申请购机

购机者充分了解购机补贴政策的基础上，在《阿坝州2020年农业机械购置补贴额一览表》中自主选择需要购买的机型后，到所在乡镇领取《2020年农业机械购置补贴基础申请表》（见附件四）并填写相关信息后。乡镇人民政府审核、领导签字同意购机，然后盖鲜章。

2. 确定补贴对象

购机者带上已填写内容并盖了乡镇人民政府公章的《农业机械购置补贴基础申请表》到市农业畜牧局，经局分管领导按有关规定和要求审查同意后（领导签字、盖章），送至农机购置补贴办公室受理，购机者领取受理单后，方可购买农机具。

购机者在农机购置补贴办公室申请登记之日起7日内购买所申请的机具，超过规定时间的，申请作废；如果还有补贴资金的，可重新申请；如果没有补贴资金，就无法享受补贴。

3.自主购机

购机者可以自主选择补贴产品经销商购机，按照权责一致原则，购机者对自主购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应风险。购机发票上注明购机者所在乡镇、村、姓名、身份证号码、电话号码等。以及机具名称、型号、生产厂家、出厂编号、发动机号、实际销售价格、经销商名称等信息。

购机者要确保购买的机具享受国家补贴，购机后，购机者要求经销商对所购机具进行现场操作培训，开具正式发票。对提交申请资料的真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责，并承担相关法律责任。　

简易保鲜储藏设备等补贴额与建设规模相关联的项目，采取申请、建设、验收、补贴的程序。经向农业畜牧局申请，同意建设的简易保鲜储藏设备等先建后的补机具，在兑付补贴资金前该机具被系统封闭的（产品违规），相关损失由经销企业或生产厂家承担。

4. 申请补贴资金申请补贴。

申请补贴资金的原则：“见人、见机、见票”。

购机者在购机后，需提供的资料有：购机者本人的第二代身份证原件、本人的农业银行卡、发票原件、所购买的农机具的合格证等资料，到农机购置补贴办公室提交申请材料，工作人员将扫描购机者身份证和农业银行卡、购机者本人照相、人机照相，登录四川省农机购置补贴辅助管理系统，录入购机者身份证号、机具发票的代码和编号、购机者头像、人机照片和购机信息等，生成《农机购置补贴指标确认通知书》。

　　简易保鲜储藏设备、山地果园运输车、烘干设备等补贴额与建设规模相关联的项目，采取申请、建设、验收、补贴的程序。经向县（市）农机购置补贴主管部门申请，同意建设的先建后补的机具，在兑付补贴资金前该机具被系统封闭的（产品违规），相关损失由经销企业或生产厂家承担。

实行牌证管理的机具，要先行办理牌证照，再申请补贴资金。　

（三）市级结算。市农业畜牧局及时整理好补贴对象资金结算明细统计表（含：中央、省、州农机购置补贴资金）后时报送市财政局。

（四）资金兑付。在受理购机者补贴申请后，应于30个工作日（不含公示时间）内完成形式审核，按照有关规定和要求开展机具核验、复核登记；对通过复核的补贴申请信息进行为期不少于30天的公示，公示无异议后报送同级财政部门；（市）财政根据农业畜牧局提供的材料依据，对符合要求的于30个工作日内通过国库集中支付的方式兑付资金。将补贴资金发放纳入全省“一卡通”管理体系，强化补贴资金监管，兑付给个人的农机购置补贴资金必须通过社会保障卡“一卡通”发放。补贴给农业生产经营组织的资金，须拨付至农业生产经营组织账户，不得拨付给个人或其他账户。

    对实行牌证管理的补贴机具，可由农机安全监理机构在上牌过程中一并核验；对安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具，可在生产应用三个月后兑付补贴资金。

未尽事宜，以《阿坝州2020年农业机械购置补贴实施意见》为准。可在阿坝州农业畜牧局门户网站

http://www.abagri.gov.cn/查询。

 四、其他事项

    根据四川省农业农村厅“关于启用《四川省2018-2020年农业机械购置补贴额一览表（2020年调整）》的通知”，我省将于2020年11月20日起，对品目名称、档次名称、基本配置和参数有变化的档次对应的所有产品进行封闭，各相关企业需按要求重新进行投档。部分原《四川省2018-2020年补贴额一览表》中机具，由于产品升级、换代、改款等原因，生产企业不会再重新投档，在2020年11月20日以后无法进入我省补贴一览表。为避免出现原政策实施期内符合条件的机具无法录入系统、享受补贴的情况，确保购机者的合法权益，对2020年10月底前已购买的符合补贴政策的机具进行全面清理，在2020年11月20日前优先录入四川省2020农机购置补贴辅助管理系统，并根据本地今年资金情况做好调剂。

 五、农机产销企业责任

（一） 经销商销售农机具前。自主在农机购置补贴辅助管理系统内完善补贴产品相关信息，希望不要再出现机具已销售，相关信息却没有录入农机购置补贴辅助管理系统，造成工作人员在系统中找不到机具的出厂编号、发动机号等信息，加大了重复操作的工作量。

（二）经销商给购机者开发票时，一是购机者的信息要完整。如所在乡镇、村、姓名、身份证号码、电话号码等。二是机具信息要完整。如机具名称、型号、生产厂家、出厂编号、发动机号、经销商名称等信息，并对其提交信息的真实性承担相应责任。三是请不要在机具的相关信息上盖章，否则看不清楚这些数据。四是经销企业对销售的产品是国家补贴产品，确保购机者能顺利享受各项国家补贴资金。

（三）农机生产和销售企业要规范、诚信经营，对申请补贴产品的一致性负责。对于投诉集中、“三包”服务不到位、价格虚高、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、未按规定使用辅助管理系统、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等违规行为，农机、财政部门将严格按照农业部、财政部联合制定的《农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）》和我省有关规定处理。农机生产和销售企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消，所引起的纠纷和经济损失由违规农机产销企业自行承担。

六、部门职责

（一）市农业畜牧局

市农业畜牧局同市财政局制定符合我市农机化发展实际的农机购置补贴方案；对购机者提出的补贴申请组织审核，并按职责分工对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责;牵头组织市财政局等相关部门对重点补贴对象的审核抽查工作；严格按照政策要求规范实施；全面做好政策宣传；规范落实信息公开制度；做好档案管理；受理举报投诉，查处违法违规行为；加强政策培训和廉政风险防控。

 （二）市财政局

市财政局配合市农业畜牧局等相关部门对单台补贴额度较高的机具，连续多年享受补贴的对象以及享受补贴数量多、金额大的农业生产经营组织进行重点审核抽查工作；积极参与补贴政策的落实和监督；及时将补贴资金打卡发放到补贴对象，做到补贴资金专款专用，严禁挤占、挪用和拖延；保障必要的组织管理经费。

（三）乡镇政府

各乡镇政府要严把购机证明签字关，对购机户的购机真实性进行必要核实，切实发挥就近监管的作用，组织农业综合服务站等相关站所对享受补贴购机者进行公示并将公示情况书面反馈农业畜牧局农机监理站，开展进村入户核查，建立购机档案，引导购机户优先满足本地农业生产需要。

（四）相关部门

市监察、工商、审计、公安等部门按照各自职责，齐抓共管，切实加强监督检查工作，加大违规违纪案件的查处力度。

七、工作措施

  （一）加强领导

市农业畜牧局、财政局要强化组织领导，密切配合，凝心聚力，形成合力，确保补贴政策规范高效实施。对实施过程中出现的的问题，要认真研究解决，重大事项须提交市农机购置补贴领导小组集体研究决定。

（二）强化宣传

市农业畜牧局、财政局、各乡镇要加大宣传力度，通过发放宣传单、网络等方式广泛宣传，力争让全市购机者了解农机购置补贴政策，合理购机。

（三）优化流程

为进一步规范补贴程序，简化操作流程，市农业畜牧局实行一站式服务，购机者应在自市农业畜牧局正式发布开始办理农机购置补贴的通知后及时申请、携带所购机具及相关资料等，主动到市农业畜牧局办理手续。农机管理人员负责将机具信息、购机者信息、人机合影、购机发票等信息录入农机购置补贴辅助管理系统。农机生产企业自主在农机购置补贴辅助管理系统内注册，并负责录入农机经销商、产品信息等内容，且对录入信息的准确性、真实性负责。

（四）信息公开

市农业畜牧局要在党政网上及时公开农机购置补贴方案、补贴标准、申请流程、补贴资格确定方式、补贴资金受益对象，公布政策咨询和投诉举报电话，自觉接受监督。

（五）加强监管

市农业畜牧局切实增强廉政风险防控意识，严格履行监管职责，鼓励社会各界参与农机购置补贴政策实施监管。加大违规查处力度，对存在具体违规问题的农机产销企业，及时采取约谈告诫、限期整改等措施进行处理，并逐级向上级农机部门报告，对涉嫌犯罪的农机企业移送司法机关处理。

 

 

 

　                             

                                               2020年11月6日