巴中市农业农村局 巴中市财政局 关于做好2019年农机购置补贴实施工作的通知

巴中市农业农村局   巴中市财政局

关于做好2019年农机购置补贴实施工作的通知

巴农函〔2019〕101号

各区县农业农村局、财政局：

根据四川省农业农村厅四川省财政厅《关于做好2019年农机购置补贴政策实施工作的通知》（川农函〔2019〕464号）、四川省农业农村厅《关于农业机械购置补贴额调整（2019年）的通知》（川农函〔2019〕612号）文件精神，现就做好我市2019年农机购置补贴实施工作通知如下：

一、加强政策宣传，严格执行新的补贴范围标准

全省补贴机具种类范围已调整为15大类38小类108个品目，比2018年度增加4个品目，新增品目的分类分档和补贴额也进行了调整和优化。各地要不折不扣地执行全省统一的补贴目录和补贴标准，并用群众容易知晓的方式加强公告宣传，特别要向我市从事农业“四大特色产业”的个人、家庭农场、农业生产经营组织宣传农机购置补贴政策，介绍纳入全省补贴目录、适合他们所从事产业生产和加工所需的新机具、新技术，推动特色产业农机装备的运用，提升生产加工效率。

二、强化政策绩效，提升薄弱环节农机化水平

从今年起实行年度结余补贴资金连续滚动使用，各地要按照《四川省2018-2020年农机购置补贴实施指导意见》，持续稳步推进农机购置补贴惠农政策落实落地，做到“应补尽补、敞开补贴”。经省农业农村厅同意，全市已纳入农机化发展综合奖补试点范围（待省厅方案下发后执行），各区县要抓住政策机遇，充分用好用活中央农机购置补贴项目存量资金，发挥惠农政策的导向作用激励作用，创造条件抓好试点工作，进一步提升薄弱环节的农业机械化水平。

三、优化工作流程，统一补贴资金兑付时限渠道

（一）便利购机者申请补贴。2019年起全面实行农机购置补贴辅助管理系统常年连续开放，系统中上年结转资金和当年投入资金并行使用。各区县要全面清理、取消补贴申请过程中不符合政策的限制性规定，方便购机者购机和申请补贴。因地制宜开展补贴办理“一站式”、进村入户等服务，实现购机者申领补贴“最多跑一次”。

（二）统一兑付时限渠道。区县农业农村部门在受理购机者补贴申请后，应于30个工作日（不含公示时间）内完成形式审核，按照有关规定和要求开展机具核验、复核登记；对通过复核的补贴申请信息进行为期不少于30天的公示，公示无异议后报送同级财政部门；财政部门根据农业农村部门提供的材料依据，对符合要求的于30个工作日内通过国库集中支付的方式兑付补贴资金。自本通知下发之日起，各区县必须将兑付给个人的农机购置补贴资金纳入全省“一卡通”管理体系，通过社会保障卡“一卡通”发放；兑付给农业生产经营组织的农机购置补贴资金，必须通过该组织银行对公账户发放。确保每一笔农机购置补贴资金去向全程留痕，便于查询监管。

四、强化纪律约束，严查政策执行中各种违规行为

（一）强化责任落实。因机构改革职能职责、岗位人员调整，各区县要加强农机购置补贴领导小组建设，落实领导小组的政策实施领导责任、农业农村部门组织实施责任和财政部门资金兑付与监管责任；要逐项工作、逐一环节梳理查找廉政风险点，有针对性地制定防控措施，切实提升补贴政策实施规范性，有效保障补贴资金安全；要加强农机购置补贴工作人员的廉政教育和业务培训，提升政策实施和风险防控能力，严禁有关人员以各种形式直接或间接进行补贴农机具经营活动。

（二）强化企业约束。进一步细化实化自愿参与补贴政策实施的农机生产企业的承诺事项，落实企业责任。一是承诺将补贴机具销售、售后服务、退换机等管理系统互联互通，定期与农机购置补贴辅助管理系统中本企业数据相互校核，筛查机具、所有人、使用人等信息是否相符相适。二是承诺通过非现金方式与经销商结算补贴机具购机款，确保资金往来全程留痕备查。三是承诺对经销商出具给购机者的发票、合格证等补贴申请资料和牌证申领资料进行核对，筛查补贴比例、发票金额、机具信息等是否真实有效、符合规定。四是承诺加强内部管理，防范经销商和内部不法人员通过收集农民身份证明、虚开发票、虚购报补、未购报补、重复报补等方式骗套补贴行为,发现异常情况后，主动自查自纠，并及时向销售地县级农业农村部门书面报告。农业农村部门要加强对农机生产企业承诺、践诺执行情况的监管和失信违规行为的调查处理。

（三）强化信息公开。各地要以多种形式广泛宣传补贴政策的同时，进一步完善县级农机购置补贴信息公开专栏建设，全面及时公开近三年本辖区内补贴受益对象、资金兑付情况、补贴资金规模、使用进度、违规查处结果、农业农村和财政部门的咨询投诉举报电话等应当公开的信息，并与省农机购置补贴信息公开专栏实现链接，全面接受社会监督。

（四）强化核验监管。各地农业农村部门要按照《农业农村部农机购置补贴机具核验工作要点（试行）》的精神和要求，制定完善补贴机具核验制度，建立健全补贴机具核验内部控制流程，特别要加强对补贴额较大（单台套2000元以上）、单人多台套、短期内大批量、同人连年购置同类机具、本区域适应性差的机具购置等异常申请补贴情形的核验监管。认真落实牌证管理机具核验与审核补贴申领分开、先办理牌证后申领补贴的规定。对牌证管理机具，购机者凭《拖拉机和联合收割机行驶证》申请补贴免于现场实物核验。县级农机安全监理机构要结合年检工作，加强对享受购置补贴的牌证管理机具的查验。

（五）强化问题整治。严厉打击采用提供不实投档信息、产品信息、销售信息和虚购报补、未购报补、重复报补、以小抵大等违规手段骗套补贴行为，或涉事产销企业拒不配合调查、提供虚假调查材料等行为。对有具体违规线索且违规嫌疑较大的企业，可在农机购置补贴辅助管理系统中对涉及的产品或企业先行采取封闭等防范处理措施，查实后先暂停参与违规行为企业的全部产品补贴资格和经销补贴产品资格，再根据违规情节按规定严处。各地要将违规信息及时报告，便于在省域内联动联查。

（六）强化联合查处。区县农业农村、财政部门要加强对违规行为的联合调查处理工作，对涉嫌较重或严重的违规行为，及时报请县级农机购置补贴领导小组或上级主管部门给予处理。在调查处理违规行为过程中，发现涉嫌违纪违法的，要及时报告纪检监察机关；发现农机产销企业、购机者违法犯罪的，依法移送司法机关处理；发现农机产销企业违规的，区县农业农村、财政部门按规定程序开展补贴资金退缴。

                                                                                                                                   巴中市农业农村局          巴中市财政局

                                                                                   2019年9月16日