2018年郫都区农机购置补贴廉政风险防控机制建设实施方案

      

     

2018年郫都区农机购置补贴廉政风险防控机制建设实施方案

 

为进一步加强郫都区农机购置补贴廉政风险防控机制建设，把党的惠农政策落到实处，按照四川省农业厅 四川省财政厅（关于印发《四川省2018-2020年农机购置补贴实施指导意见》的通知）（川农业〔2018〕35号）和成都市统筹城乡和农业委员会 成都市财政局关于转发《省农业厅省财政厅关于印发<四川省2018年-2020年农机购置补贴政策实施指导意见>的通知》的通知（成农联发〔2018〕14号）文件精神,根据四川省农业厅关于《四川省农机购置补贴政策落实监督检查工作方案》的通知精神，以及《成都市农机购置补贴政策落实监督检查工作方案》的精神，结合我区实际，特制定郫都区农机购置补贴廉政风险防控机制建设实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以制约权力、严守法纪、规范操作为重点，以推进农机购置补贴政策信息公开为着力点，以加强补贴政策落实为切入点，着力构建覆盖权力运行全过程的农机购置补贴廉政风险防控机制建设，促进干部廉洁自律，保证权力正确行使；不断提高反腐倡廉建设制度化、科学化、规范化水平，推动我区农机购置补贴项目健康运行，筑牢项目执行干部队伍思想防线。

二、工作内容

利用现代风险管理理论，创新反腐倡廉和预防腐败工作机制。全面查找在农机购置补贴项目执行过程中，由于制度机制不健全、内外部环境影响等原因，可能引发不廉洁、不作为、乱作为等行为的廉政风险，有针对性地制定防控措施，对预防腐败和廉政勤政建设工作进行科学化、系统化管理。以农机补贴对象确定、补贴资金管理和结算等环节为防控重点，在区镇两级农机购置补贴办理过程中全面开展排查廉政风险点工作，制定防范措施，形成长效机制。

三、加强领导

充分重视我区农机购置补贴廉政风险防控机制建设工作，制定了郫都区农机购置补贴廉政风险防控机制建设实施方案。明确了指导思想、工作目标，确定了工作步骤和方法。

四、实施步骤

为使我区农机购置补贴廉政风险防控机制建设落到实处，按照要求落实国家补贴政策，分四个阶段实施：

（一）方案制定阶段（2018年6月）

认真传达四川省农业厅关于《四川省农机购置补贴廉政风险防控机制建设实施方案》的通知精神，以及《成都市农机购置补贴政策落实监督检查工作方案》的精神，组织农机中心和各镇农业综合服务站职工学习购置补贴相关文件。结合我区实际，制定农机购置补贴廉政风险防控机制建设实施方案。

（二）风险排查阶段（2018年7月）

按照财政部、农业部《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》（财农[2005]11号）及（川农业〔2018〕35号）文件精神，制定《成都市郫都区2018-2020年农机购置补贴实施方案》，并按照实施方案内容严格执行补贴程序。

根据补贴流程查找廉政风险点，编制郫都区农机购置补贴工作廉政风险及防控措施一览表，对查找出的廉政风险点进行公示，接受群众监督。

（三）完善防控措施阶段（2018年7月-2018年12月）

根据制定的农机购置补贴廉政风险措施，进一步明确领导及工作人员的职责，健全农机购置补贴责任追究制度，哪个环节出问题，追究哪个环节责任人的责任。公布农机购置补贴咨询和投诉电话，主动接受群众监督、社会监督和舆论监督。完善补贴验收制度，对申请对象条件、购置发票、购置机具等情况严格进行核查，实施电话调查、到户调查，抓好补贴机具供应商监督和操作业务辅导。

（四）考核评估阶段（2018年12月）

农机购置补贴廉政风险防控机制建设工作结束后，我们要进行认真的总结、评估，并形成郫都区农机购置补贴绩效管理自评报告，报送市农委。

 

 

附件：郫都区农机购置补贴政策工作廉政风险及防控措施一览表

 

附件：

郫都区农林局农机购置补贴政策工作廉政风险及防控措施一览表

风险 环节	风险对象（单位或人）	风险表现 及等级	防控措施	责任主体
				经办 人	分管 领导	单位 负责人
政策  落实	郫都区农林局、农机中心、各街道办承办人	表现：违反农机购置补贴政策和有关规定或未严格执行农机购置补贴工作程序，造成国家补贴资金流失，实施过程中存在受贿以及骗（套）取国家补贴资金等行为 等级：一级	1、 科学制定并严格执行农机购置补贴政策实施方案 2、 建立健全农机购置补贴工作规程和制度 3、 重大事项的处理实行集体研究、决策 4、 实施过程邀请纪检监察部门参与 5、 加强党风政风廉政教育，严肃查处各种违规违纪行为 6、 严格执行“三个严禁、四个禁止、五项制度、八个不得”规定，对参与违规违纪操作的企业，及时上报并按规定处理chu	农机中心、各综合站承办人	梁晓林	张怀东
		表现： 不认真核实机具、违反规定确定累加补贴对象；补贴资金结算不及时等 等级：二级	1、购机者购机后，携带所购机具和身份证、购机发票、账号原件及复印件到各镇申请核实，镇工作人员认真核实机具并填写核实证明。 2、购机者本人持本人二代身份证；专合组织法人带上登记证等证书到各镇提交累加补贴申请。由当地办理人员进行初审。农机中心复核按要求确定补贴对象。     3、将补贴对象姓名、所购机具品目等信息在镇村张榜公示，公示期7天。 4、按照实施方案及时报送结算资料给区财政局，积极协调财政部门加快结算进度
		表现：政策宣传不到位，信息公开不及时，档案管理不完善等 等级：三级	1、充分利用网络、公告栏、明白纸等，加强农机购置补贴政策宣传，主动及时公开信息，让广大农民了解并知晓农机购置补贴政策、工作程序、办理地点、经销商名单、购机手续、咨询服务电话等，主动接受社会监督 2、安排专人收集、整理、归档立卷农机购置补贴资料，确保资料完整、信息准确
监督  管理	郫都区农林局、各镇承办人	表现：监管重点不明确；机具核查工作不到位 等级：二级	1、通过四川省农机购置补贴信息辅助系统完成工作 2、加强购置补贴机具真实性的核查，责任到人 3、对购买机具数量多、申请补贴额度高的补贴对象要进行重点监控，事前严格审查、事后密切跟踪机具使用情况 4、累加补贴额在2万元以上的和农林局签订承诺书	农机中心、各镇承办人	梁晓林	张怀东
投诉举报监督	郫都区农林局、农机中心、各镇承办人	表现：对各类反应问题的信访事项和投诉举报处理不及时，调查不彻底；对问题地区或责任人未处理 等级：二级	1、公布补贴咨询投诉电话，随时受理投诉举报 2、指派专人负责投诉举报的整理、登记及时调查处理 3、对于经核查确有问题的，按有关规定和程序严肃处理，决不姑息	农机中心、各综合站承办人	梁晓林	张怀东