普格县农牧局 普格县财政局 关于印发《普格县2018-2020年农机购置补贴政策 实施方案》的通知

普 格 县 农 牧 局

普 格 县 财 政 局

 

普农牧[2018]65号                            签发人： 阿库里夫  李 荣 建

                                                                               

                      

普格县农牧局  普格县财政局

关于印发《普格县2018-2020年农机购置补贴政策

实施方案》的通知

 

各乡(镇)人民政府，县级相关部门：

为切实做好2018-2020年农机购置补贴工作，推进农业供给侧结构性改革，助力乡村振兴战略，推动我县农业机械化又好又快发展，提高农业综合生产能力，促进农业增效、农民持续稳定增收和农村经济发展。根据凉山州农牧局、凉山州财政局《关于印发<凉山州2018-2020年农机购置补贴实施指导意见>的通知》(凉农牧[2018]35号)文件精神，结合我县实际，县农牧局、县财政局制定了《普格县2018－2020年农机购置补贴政策实施方案》，现予印发，请认真贯彻执行。

 

附件：普格县2018-2020年农机购置补贴政策实施方案

 

 

 

 

普格县农牧局       普格县财政局

2018年7月12日

                                     

附件

普格县2018-2020年农机购置补贴政策实施方案

 

为了高效、规范实施好农机购置补贴政策，推进农业供给侧结构性改革，助力乡村振兴战略，推动全县农业机械化又好又快发展，提高农业综合生产能力，促进传统农业向现代农业转化。根据凉山州农牧局、凉山州财政局《关于印发<凉山州2018-2020年农机购置补贴实施指导意见>的通知》(凉农牧[2018]35号)文件精神,结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕实施乡村振兴战略，以推进农业供给侧结构性改革、促进农业机械化全程全面高质高效发展为基本要求，突出重点，全力保障粮食和主要农产品生产全程机械化的需求，为国家粮食安全和主要农产品有效供给提供坚实的物质技术支撑；坚持绿色生态导向，大力推广节能环保、精准高效的农业机械化技术，促进农业绿色发展；推动科技创新，加快技术先进农机产品推广，促进农机工业转型升级，提升农机作业质量；推动普惠共享，推进补贴范围内机具敞开补贴，促进农机社会化服务，切实增强政策获得感；创新组织管理，着力提升制度化、信息化、便利化水平，严惩失信违规行为，严防系统性违规风险，确保政策规范廉洁高效实施，不断提升公众满意度和政策实现度。

　　二、补贴范围和补贴机具

（一）补贴机具种类范围。根据四川省2018-2020年农机购置补贴实施指导意见，普格县农机购置补贴机具种类范围（以下简称“补贴范围”）为15大类38小类104个品目（详见附件），实行补贴范围内机具敞开补贴。优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等农业绿色发展机具的补贴需要。补贴范围保持总体稳定，必要的调整按年度进行。

（二）补贴机具资质。补贴机具必须是补贴范围内产品，同时还应具备以下资质之一：（1）获得农业机械试验鉴定证书（农业机械推广鉴定证书）；（2）获得农机强制性产品认证证书；（3）列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产品认证证书。

补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。

三、补贴对象和补贴标准

（一）补贴对象。补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下简称“购机者”），其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。在保障农民购机权益的前提下，鼓励因地制宜发展农机社会化服务组织，提升农机作业专业化社会化服务水平。

（二）补贴标准。中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械原则上实行统一的补贴标准，单台机具中央资金补贴额由四川省农业厅门户网站四川省农机购置补贴信息公开专栏（http://www.scagri.gov.cn/ztzl/njgzbtxx/）对外公告。

一般农机每档次产品补贴额原则上按不超过该档产品上年平均销售价格的30%测算，单机补贴额不超过5万元；烘干机单机补贴额不超过12万元；100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴额不超过15万元；200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元。

在农机购置补贴政策实施过程中，我县将加强对补贴产品市场销售情况的调查，动态跟踪市场供需及价格变化情况，对补贴额过高的机具将在第一时间采取停止录入的措施，并及时向凉山州农牧局报告。

当补贴政策、补贴标准调整时，按照在农机购置补贴辅助系统中录入申请信息时的政策和标准执行。

（三）补贴机具数量。围绕提高耕种收综合机械化水平，本着尽可能扩大受益面，减少矛盾冲突的原则，结合我县农业生产的实际需求，从事农业生产的个人年度内购买补贴农业机械的数量不超过5台，享受中央补贴资金总额不超过20万元。

农业生产经营组织购买补贴农业机械的数量由县农牧局根据实际情况单独审批。但年度内每个农业生产经营组织总购机量不超过60台，享受中央补贴资金总额不超过50万元。

四、资金的需求测算和使用

农机购置补贴资金主要用于支持购置先进适用农业机械。县农牧局要会同县财政局综合考虑耕地面积、农作物播种面积、主要农产品产量、购机需求等因素科学测算各年度的资金需求，并按时上报州农牧局。

按国务院办公厅《关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》（国办发〔2014〕70号）和财政部《关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》（财预〔2015〕15号）“（三）关于转移支付结转结余资金。……预算已分配到部门并结转两年以上的结余资金，由同级财政收回统筹使用”文件要求，农机购置补贴结转两年以上的结余资金，由县财政收回统筹使用。

在申请补贴对象较多而当年补贴资金不足时，根据公平公正公开的原则，按照申请先后顺序，先到先补、用完为止，当年未能补贴的可在下一年度优先补贴。

五、操作流程

我县农机购置补贴政策实行 “自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡（户）”的方式。按照便民利民原则，执行“先购机、后申请补贴”程序，即：购机者购机后向县农牧局提出补贴资金申请，县农牧局会同县财政局组织审核，兑付补贴资金。以四川省农机购置补贴辅助管理系统为基础，“先购机、后申请补贴”操作流程如下：

（一）自主选机购机。购机者自主选机购机，并对购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应的责任义务。鼓励非现金方式支付购机款，便于购置行为及资金往来全程留痕。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，可自主使用、依法依规处置。

（二）补贴资金申请。购机后，购机者应携带身份证（企业营业执照副本）原件和复印件、发票原件和复印件、银行卡原件及复印件（企业账号、开户行），主动到县农牧局办理补贴资金申请手续，所提交申请资料的真实性、完整性、有效性由购机者和补贴机具产销企业负责，并承担相关法律责任。农机补贴工作人员应认真审核，做到不符合申请条件的不受理；补贴资金已用完的不受理；申请材料不齐全的不受理。

严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入农机购置补贴辅助管理系统办理补贴申请的具体操作权限，严禁补贴机具产销企业代替购机者到主管部门办理补贴申请手续。

（三）信息录入和公示。经补贴对象、补贴资料合规性审查后，对符合补贴条件的购机户，县农牧局农机补贴办公室将其补贴信息录入四川省农机购置补贴辅助管理系统，并通过该辅助管理系统对外公示7天后，无异议则生效；如有异议经查实后，则取消其补贴资格。

（四）机具核查。购机者应积极配合农牧、财政等部门开展机具核查工作。对单台补贴额5000元以上的机具、同一身份证或组织年度内购买3台以上机具以及安装类机具逐台上门核查，并做到“见人、见机、见票”， 坚持“谁核查、谁签字、谁负责”的原则。

（五）资金结算。县农牧局从受理购机者补贴资金申请之日起，40日内整理好农机购置补贴申请资料和农机购置补贴资金结算明细表，及时将农机购置补贴资金结算明细表送县财政局。

（六）补贴资金兑付。县财政局按照有关规定和要求，在收到补贴资金结算明细表后20日内，经审核无误后，及时将补贴资金拨付到购机者提供的银行账户。    

为防止超买超卖，兼顾公平，对于单次购买数量3台（套）以上或单台补贴额超过1万元的机具，采取“先申请、后购机”程序。对购置实行牌证管理的机具，购机者要先行到县农牧局农机安全监理站申领牌证。

对简易保鲜储藏设备等补贴额与建设规模相关项目，采取申请、建设、验收、补贴的程序，具体办法按凉山州农牧局、凉山州财政局《关于印发<凉山州2018-2020年简易保鲜储藏设备等“先建后补”农业机械购置补贴项目实施办法>的通知》（凉农牧[2018]36号）文件实施。

六、部门职责

（一）县农牧局职责。县农牧局是农机购置补贴政策的实施主体、责任主体和操作主体，负责全县农机购置补贴政策的具体实施。主要职责包括：制定全县农机购置补贴政策实施方案；宣传农机购置补贴政策；做好补贴资金需求调查摸底；确定补贴对象的合规性；对购机者提供的资料进行合规性审查；收集、整理和保管农机购置补贴档案资料；维护农机购置补贴专栏，及时全面公开农机购置补贴信息，接受社会监督和政策咨询；开展补贴机具抽查核实；受理各方举报和投诉，按照属地管理原则，强化购机补贴异常情况监督和违规行为查处；督促企业做好售后服务；督促违规农机产销企业整改；开展补贴实施情况调查和总结等。

（二）县财政局职责。县财政局是补贴资金兑付和监管的责任主体。主要职责包括：会同县农牧局制定本地农机购置补贴政策实施方案；负责补贴资金的拨付，加快资金结算进度；做好补贴资金需求调查摸底；加强补贴资金监管，严禁截留、挪用、挤占补贴资金的行为。涉及到资金的处理决定由县财政局会同县农牧局共同作出。

七、工作措施

（一）加强领导，密切配合。农机购置补贴政策是国家强农惠农政策的重要内容之一，是加快推进农业机械化、建设现代农业、促进经济又好又快发展的重大举措。县农牧局、县财政局要进一步统一思想，提高对落实好农机购置补贴政策重要性的认识，加强领导，落实责任，严格执行农机购置补贴的各项规定，遵守纪律要求，建立工作责任制，将项目实施各个关键环节的工作在部门内部进行责任细化，任务和责任落实到具体部门和责任人，建立健全“谁办理、谁负责，谁核实、谁负责”的责任追究制度。

建立健全农机购置补贴工作机制，成立由县政府领导牵头，农业、财政、工商等相关部门参加的农机购置补贴工作领导小组，共同研究制定农机购置补贴政策实施方案、补贴资金安排、重点推广机具种类等事宜，联合对补贴政策实施进行监管。同时，县农牧局要强化内部约束机制，坚持农机购置补贴工作重大事项公开、透明和集体决策原则，确保购机补贴政策规范实施。

县农牧局要与其他有关部门搞好沟通协调，形成部门分工明确、相互配合、各司其职、各负其责的工作格局。为了确保农机购置补贴政策顺利实施，县财政局要安排必要的管理工作经费，对开展政策宣传、机具核实、建立信息档案以及必要办公设备购置等方面的支出给予保障。严禁挤占购机补贴资金用于工作经费。

（二）规范操作，高效服务。公开、公平、公正确定补贴对象，严格执行公示制度，充分尊重购机者的自主选择权。进一步优化补贴流程，切实加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、受益公示等工作，及时将补贴资金兑付给购机者，使党的惠民政策深入人心。

加大购机核实力度，重点加强对大中型机具的核验和单人多台（套）、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管，积极探索实行购机真实性承诺、受益信息实时公开和事后抽查核验相结合的补贴机具监管方式。依法开展补贴机具的质量调查，督促企业做好售后服务。加强对农机购置补贴工作人员培训和警示教育，提高业务素质和工作能力。

推动农机具抵押担保贷款、融资租赁、贷款贴息、农机保险

等金融支农政策与农机购置补贴有机结合，提高购机者的融资能力。

（三）公开信息，接受监督。通过广播、电视、公告、印发宣传资料、网络专栏等方式，积极宣传农机购置补贴政策；建立完善农机购置补贴信息公开专栏，确保专栏等信息公开载体有效运行,对申请购机补贴者的信息进行公示。重点公开实施方案、补贴额一览表、操作程序、投诉咨询电话、补贴机具信息表、资金规模和使用进度、违规查处结果等信息。在年度补贴工作结束后，县农牧局要以公告的形式将所有享受补贴的购机者信息在四川省农业厅门户网站四川省农机购置补贴信息公开专栏普格县专栏（http://www.scagri.gov.cn/ztzl/njgzbtxx/）上对外公告、补贴机具信息表在补贴资金兑付前在乡镇、村必须进行公示，接受群众监督。

（四）加强监管，严惩违规。县农牧局、县财政局要切实履行监管职责，全面贯彻落实原农业部办公厅、财政部办公厅《农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）》（农办财〔2017〕26号）和四川省农业厅、四川省财政厅《四川省农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法实施细则（试行）》（川农业函[2017]1083号）文件精神，以问题为导向，

适时开展专项督导检查，加大违规行为查处力度。强化监管，严惩违规，对违规现象和问题主动向社会公布。

加强购机者信息保护，配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为，对不法分子时刻保持高压态势。

县农牧局对投诉集中、“三包”服务不到位、出厂编号及铭牌不规范、降低配置、以次充好、骗补套补等线索具体的投诉进行重点调查核实。对违反农机购置补贴政策相关规定的产销企业采取约谈告诫、限期整改等措施，并将有关情况和进一步处理建议报州农牧局。农机产销企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消，所引起的纠纷和经济损失由违规企业自行承担。农机产销企业因销售价格虚高等原因形成的补贴额过高的机具，不能享受补贴，由此产生的一切责任由企业自行承担；涉及违法的，移交司法机关依法处理。

附件：四川省2018-2020年农机购置补贴机具种类范围

 

 

 

 

 

附件

四川省2018-2020年农机购置补贴机具种类范围

（15大类38个小类104个品目）

　

1．耕整地机械

　 1.1耕地机械

　　   1.1.1铧式犁

　　   1.1.2旋耕机（含履带自走式旋耕机）

　　   1.1.3开沟机

　　   1.1.4耕整机

　　   1.1.5微耕机

　　   1.1.6机耕船

　 1.2整地机械

　　   1.2.1圆盘耙

　　   1.2.2起垄机

　　   1.2.3筑埂机

　　   1.2.4铺膜机

　　   1.2.5联合整地机

2．种植施肥机械

　 2.1播种机械

　　   2.1.1条播机

　　   2.1.2穴播机

　　   2.1.3小粒种子播种机

　　   2.1.4根茎作物播种机

　　   2.1.5免耕播种机

　　   2.1.6水稻直播机

　 2.2育苗机械设备

　　   2.2.1种子播前处理设备

　　   2.2.2秧盘播种成套设备（含床土处理）

　 2.3栽植机械

　　   2.3.1水稻插秧机

　　   2.3.2秧苗移栽机（含甜菜移栽机、水稻钵苗移栽机、水稻抛秧机和油菜栽植机）

2.4施肥机械

　　  2.4.1施肥机（含水稻侧深施肥装置）

　　  2.4.2撒肥机

　　  2.4.3追肥机

3．田间管理机械

　3.1中耕机械

　　  3.1.1中耕机（含甘蔗中耕机）

　　  3.1.2培土机

　　  3.1.3田园管理机

　　  3.1.4中耕追肥机

　3.2植保机械

　　  3.2.1动力喷雾机

3.2.2喷杆喷雾机

　　  3.2.3风送喷雾机

3.3修剪机械

　　  3.3.1茶树修剪机

4．收获机械

4.1谷物收获机械

　　 4.1.1割晒机

　　 4.1.2自走轮式谷物联合收割机

　　 4.1.3自走履带式谷物联合收割机（全喂入）

　　 4.1.4半喂入联合收割机

4.2玉米收获机械

　　 4.2.1自走式玉米收获机

　　 4.2.2自走式玉米籽粒联合收获机

　　 4.2.3穗茎兼收玉米收获机

4.3花卉（茶叶）采收机械

　　 4.3.1采茶机

4.4籽粒作物收获机械

　　 4.4.1油菜籽收获机

4.5根茎作物收获机械

　　 4.5.1薯类收获机

　　 4.5.2花生收获机

　4.6饲料作物收获机械

　　  4.6.1割草机

4.6.2搂草机

　　  4.6.3打（压）捆机

　　  4.6.4圆草捆包膜机

　　  4.6.5青饲料收获机

4.7茎秆收集处理机械

　　  4.7.1秸秆粉碎还田机

　　  4.7.2高秆作物割晒机

5．收获后处理机械

　 5.1脱粒机械

　　  5.1.1稻麦脱粒机

　　  5.1.2玉米脱粒机

　　  5.1.3花生摘果机

5.2清选机械

　　  5.2.1粮食清选机

5.3干燥机械

　　  5.3.1谷物烘干机

　　  5.3.2果蔬烘干机

　　  5.3.3油菜籽烘干机

5.4种子加工机械

　　  5.4.1种子清选机

6.农产品初加工机械

6.1碾米机械

　　  6.1.1碾米机

　　  6.1.2组合米机

6.2磨粉（浆）机械

　　  6.2.1磨粉机

　　  6.2.2磨浆机

6.3果蔬加工机械

　　  6.3.1水果分级机

　　  6.3.2水果清洗机

　　  6.3.3水果打蜡机

　　  6.3.4蔬菜清洗机

6.4茶叶加工机械

　　  6.4.1茶叶杀青机

　　  6.4.2茶叶揉捻机

　　  6.4.3茶叶炒（烘）干机

　　  6.4.4茶叶筛选机

　　  6.4.5茶叶理条机

6.5剥壳（去皮）机械

　　  6.5.1干坚果脱壳机

7．农用搬运机械

7.1装卸机械

　　   7.1.1抓草机

8．排灌机械

8.1水泵

　　   8.1.1离心泵

　　   8.1.2潜水电泵

8.2喷灌机械设备

　　   8.2.1喷灌机

　　   8.2.2微灌设备

　　   8.2.3灌溉首部（含灌溉水增压设备、过滤设备、水质软化设备、灌溉施肥一体化设备以及营养液消毒设备等）

9．畜牧机械

　　9.1饲料（草）加工机械设备

　　    9.1.1铡草机

　　    9.1.2青贮切碎机

　　    9.1.3揉丝机

　　    9.1.4饲料（草）粉碎机

　　    9.1.5饲料混合机

　　    9.1.6颗粒饲料压制机

　　    9.1.7饲料制备（搅拌）机

　　9.2饲养机械

　　    9.2.1孵化机

　　    9.2.2清粪机

　　    9.2.3粪污固液分离机

　　9.3畜产品采集加工机械设备

　　    9.3.1挤奶机

　　    9.3.2贮奶（冷藏）罐

10．水产机械

　　10.1水产养殖机械

　　    10.1.1增氧机

11．农业废弃物利用处理设备

　　11.1废弃物处理设备

　　    11.1.1残膜回收机

　　    11.1.2沼液沼渣抽排设备

　　    11.1.3病死畜禽无害化处理设备

12．农田基本建设机械

　　12.1平地机械

　　    12.1.1平地机（含激光平地机）

13．设施农业设备

　　13.1温室大棚设备

　　    13.1.1电动卷帘机

　　    13.1.2加温系统（含燃油热风炉、热水加温系统）

　　    13.1.3水帘降温设备

14．动力机械

　　14.1拖拉机

　　    14.1.1轮式拖拉机（不含皮带传动轮式拖拉机）

　　    14.1.2手扶拖拉机

　　    14.1.3履带式拖拉机

15．其他机械

　　15.1养蜂设备

　　    15.1.1养蜂平台

　　15.2其他机械

　　    15.2.1简易保鲜储藏设备

　　    15.2.2农业用北斗终端（含渔船用）