蒲江县2017年农机购置补贴廉政风险防控机制建设工作方案 

               蒲江县农业和林业局

 

蒲江县2017年农机购置补贴廉政风险

防控机制建设工作方案

 

按照省农业厅《关于印发四川省农机购置补贴廉政风险防控机制建设实施方案的通知》（川农业[2013]1号）精神和省市关于做好农机购置补贴政策实施工作的有关要求，为进一步建立完善蒲江县农机购置补贴廉政风险防控机制，加强农机购置补贴的监督管理工作，结合我县实际，制定此方案。

一、工作目标

以邓小平理论、“三个代表”及习总书记重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以制约权力、严守法纪、规范操作为重点，以推进农机购置补贴政策信息公开为着力点，以加强补贴政策执行情况监督管理为切入点，着力构建覆盖权力运行全过程的农机购置补贴廉政风险防控机制建设，促进干部廉洁自律，保证权力正确行使；不断提高反腐倡廉建设制度化、科学化、规范化水平，确保全县农机购置补贴落实到位，推进蒲江农业机械化又好又快发展。

二、工作任务

(一)明确责任

为正确行使权力和履行职责，确保补贴政策不走样，农机购置补贴政策实施实行分级管理，严格执行分级负责制，上级负责对下级的监督管理和指导，并把廉政建设和纪律要求作为责任状的重要内容，切实落实“主要领导负总责、分管领导负全责、工作人员直接负责”的责任机制，做到目标到岗、责任到人，确保农机购置补贴工作透明、规范、公正。       

(二)排查风险

针对农机购置补贴政策实施工作全过程进行监督，对涉及到的每个单位、每个岗位、每个人员的职责定位、法定权限和工作流程进行认真梳理排查，分析可能发生的廉政风险。以农机购置补贴权力运行流程或业务流程为主线，全面排查岗位廉政风险点，明确权力运行流程和行使依据。

   (三)强化管理

对参与农机购置补贴政策实施的工作人员的监督管理。一是要规范补贴对象确定、补贴机具监管、谁鉴字谁负责,做到见人见机；二是保证农民的选择权、决定权，给企业创造公平竞争的环境；三是重点防范借实施农机购置补贴之机收受贿赂、 违规收费、以本人或亲属名义直接插手补贴机具经营等严重违法违纪行为；四是认真查处指定经销商、指定补贴产品的违规行为；五是认真解决主管部门权力寻租、违规操作、失职渎职等问题。

三、工作要求

(一)加强组织领导

为了做好我县农机购置补贴廉政风险防控机制建设工作，成立了蒲江县农机购置补贴领导小组和廉政风险防控机制建设工作领导小组，由分管副县长任组长；农林局、财政局主要领导任副组长；农林局、财政局分管领导，农林局纪检组长及农林局纪检监察室、财务科、农业装备科，财政局农业科科室负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在农业装备科，由农业装备科分管副科长具体负责全县农机购置补贴和廉政风险防控机制建设的日常工作。

（二）抓实防控措施

紧紧围绕农机购置补贴重点工作及关键环节，积极推进政策信息公开，明确责任主体，健全风险预警、纠错整改、内外监督和责任追究机制，规范农机购置补贴操作程序、购机顺序、资金额度的使用，核准受益者，核实购机等方面存在的廉政风险，抓实防控措施。

(三)落实防控责任

一是项目实施、监管单位不得以任何理由收取生产企业、经销商、农户费用，若有工作人员受到检察机关立案查处的，及时向纪检监察部门通报，建议对其进行问责，所产生的后果由县农林局主要领导负主要责任，分管领导负直接责任，并将查处情况上报市农委；二是农林局农机购置补贴工作人员若有违规、违纪、参与套取补贴和受贿等情况的，及时向当地纪检监察部门通报，所产生的后果由县农林局负责，并将查处情况上报省农业厅和市农委；三是以各种不正当手段拉拢腐蚀农机主管部门干部、进行违法违规操作的农机生产企业及其经销商，一经查实，立即上报省农业厅坚决要求取消其生产或经销的农机产品补贴资格。

四、工作措施

推进农机购置补贴项目廉政风险防控机制建设，按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求，具体措施如下：

（一）开展廉政教育

召开廉政警示教育专题会议，组织各乡镇分管领导及农林服务站负责人、县农林局相关科室负责人学习《关于印发四川省农机购置补贴廉政风险防控机制建设实施方案的通知》，对此项工作进行动员，明确任务。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，重温“三个严禁”“八个不得”“四个严禁收费规定”组织全体职工观看警示教育片《阳光下的黑幕》。

（二）风险排查

农机购置补贴工作操作流程是依据《2017年四川省农业机械购置补贴辅助管理系统》要求，结合我县农机购置补贴监管工作实际制定的。具体补贴操作流程以蒲江县2017年农机购置补贴项目实施方案和公告为准。同时对查找出的廉政风险点及防控措施进行公示，接受群众监督。

（三）完善防控措施

根据确定的农机购置补贴廉政风险，进一步明确领导分工及工作人员的职责，制定农机购置补贴责任追究制度，哪个环节出问题，追究哪个环节责任人的责任。农林局纪检科、财务科及财政局业务科室对涉及我县农机具购置补贴的关键环节进行定期检查，发现问题及时纠正。

五、建立警示教育长效机制

通过警示教育、廉政党课、集中学习廉政建设制度文件等形式，扎实开展农机购置补贴反腐倡廉警示教育。以一些地方在农机购置补贴政策实施过程中暴露出的违法违纪案件为警示教材，教育和警示干部职工，使警示教育贯穿于农机购置补贴政策实施全过程和日常工作中。

六、工作步骤及时间安排

（一）确定项目责任人（2017年6月30日前）。项目实行由分管领导负主责，科室负责人为第一责任人，对项目运行程序和廉政风险点进行梳理和监管。

（二）编制项目实施方案（2017年7月30日前）。严格按照省、市相关文件编制我县农机购置补贴政策实施方案，由购机补贴工作领导小组审核通过后，县财政局和县农林局联合发文报市农委备案。

（三）排查廉政风险点（2017年8月15日前）。查找项目每个环节运行过程中存在的廉政风险，重点查找项目运行程序、制度机制和思想道德方面存在的廉政风险。梳理出具有倾向性、苗头性、普遍性、典型性的问题，查找发生案件的重点部位及关键环节，形成“积极预防、系统治理”项目风险排查情况。

（四）制定防控措施（2017年8月30日前）。根据项目风险排查表收集到的情况，明确重点调研专题，开展调研活动，广泛征求意见，核实情况；召开相关领导和科室人员座谈会，查原因、找症结、听建议，提出防控措施。 

（五）项目总结阶段（2017年11月25日前）。认真总结积极预防、系统治理工作取得的经验、存在的问题，梳理、完善、固化工作方法及工作流程，进一步规范办理程序、加强机具核查和监管，把农机补贴惠农政策落实到位。