仁寿县2015-2017年农业机械购置补贴政策实施方案
仁寿县2015-2017年农业机械购置补贴政策实施方案
发布于：2015-10-13 10:01发布单位：仁寿县农机局发布人：仁寿县管理浏览次数：567
仁寿县农机事业局 仁寿县财政局
关于印发《仁寿县2015-2017年农业机械购置补贴政策实施方案》的通知
各镇乡人民政府、县级相关部门：
为高效、规范、廉洁实施农业机械购置补贴政策，充分发挥农机购置补贴政策效应，加快农机化发展方式转变，推动我县农业机械化又好又快发展和农业综合生产能力提高，根据《四川省农业厅、四川省财政厅关于印发<四川省2015-2017年农业机械购置补贴政策实施指导意见>的通知》（川农业〔2015〕31号）和《眉山市农业局、眉山市财政局关于印发<眉山市农业机械购置补贴政策实施指导意见>的通知》（眉市农计〔2015〕50号）精神，结合我县实际，县农机局、县财政局联合制定了《仁寿县2015-2017年农业机械购置补贴政策实施方案》，现印发你们，请遵照执行。
附：仁寿县2015-2017年农业机械购置补贴政策实施方案
仁寿县农机事业局 仁寿县财政局
2015年5月18日
抄送：县级有关部门
仁寿县农机事业局办公室
2015年5月18日印
仁寿县2015-2017年
农业机械购置补贴政策实施方案
一、总体要求
通过农业机械（以下简称农机）购置补贴政策实施，充分调动和保护农民购买使用农机的积极性，促进农机装备结构优化、农机化作业能力和水平提升，推进农业发展方式转变，全面协调推进种植业、畜牧业、渔业、林果业及农产品初加工机械化，保障主要农产品有效供给。注重突出重点，加快推进主要农作物生产全程机械化，提高政策的指向性和精准性；注重改革完善，优化制度设计，体现惠民公平和便民高效，突出政策的普惠性、稳定性；注重规范实施，加强过程监管，强化信息公开、绩效考核和廉政风险防控，保障资金安全；注重市场化原则，通过市场机制发挥补贴政策对农机化发展的引导作用，推进补贴产品供需双方市场化对接，保障购机者选机购机自主权，促进农机科技进步。
二、实施范围及规模
（一）实施范围。农机购置补贴政策实施范围覆盖全县60个镇乡。
（二）资金规模。2015年度下达我县中央财政补贴资金3000万元。2016、2017年补贴资金按当年下达的执行。
三、补贴范围及标准
（一）补贴机具种类范围。按照“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的目标要求，财政资金重点补贴我县主要农作物生产关键环节所需机具，兼顾畜牧业、渔业、设施农业、林果业及农产品初加工发展所需机具。农机购置补贴机具种类范围为11大类34个小类85个品目(详见附件)，将通过仁寿县人民政府网站信息公开栏（http://www.rs.gov.cn）对外公告。
（二）补贴机具产品资质。补贴机具与支持推广目录脱钩，但必须是在中华人民共和国境内生产、已获得国家或省级有效推广鉴定证书的产品。
补贴机具须在明显位置固定有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。推广鉴定证书失效的，不能享受补贴。
（三）补贴标准。中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械原则上实行统一的补贴标准，不允许对本辖区内外企业生产的同类产品实行差别对待。补贴标准通过四川省农业厅门户网站对外公告，仁寿县农机购置补贴信息公开专栏予以转载。
一般农机每档次产品补贴额原则上按不超过该档产品上年平均销售价格的30%测算，单机补贴额不超过5万元；挤奶机械、烘干机单机补贴额不超过12万元；100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴额不超过15万元；200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元(我县不主张购买）。玉米小麦两用收割机按单独的玉米收割割台和小麦联合收割机分别补贴。
产销企业不得销售因价格虚高等原因形成的补贴额过高的机具。一旦发现因市场波动等原因形成的补贴额过高的机具，产销企业应及时向县农机局报告。县农机局动态跟踪市场供需及价格变化情况，对补贴额过高的机具要第一时间采取措施，并及时向市农业局、省农业厅书面报告。对于同一档次内大多数产品价格总体下降幅度较大的或需求趋于饱和的，省农业厅将按照规定程序适时调低此档机具补贴额，及时向社会公布，并按调整后的补贴标准执行。
四、补贴对象确定和经销商公布
补贴对象为我县直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。在申请补贴对象较多而补贴资金不足时，要按照公平公正公开的原则确定。以下对象要优先补贴：“以机代牛”农户（血防疫村）、农机合作社、家庭农场、农机大户和种粮大户；购买耕、种、收机具的申请对象。
县农机局按照全县农机化发展需要，结合购机者实际需求，本着扩大受益面、减少矛盾的原则确定最大补贴数量。同一直接从事农业生产的个人年度内享受补贴资金总额不超过10万元且享受补贴机具台数不超过2台（套）；同一直接从事农业生产的农业生产经营组织年度内享受补贴金额不超过30万元且享受补贴机具台数不超过5台（套）；同一经销商单天录入补贴资金总额不超过30万元且录入补贴机具不超过100台（套）；同一生产企业单天录入补贴资金总额不超过30万元且录入补贴机具不超过100台（套）。如遇特殊情况确实需要调整补贴机具数量的，县农机局要及时向农机购置补贴领导小组报告，经领导小组集体研究，做好会议记录，报市农业局、市财政局备案后实施，并向社会发布公告。
补贴产品经销商由农机生产企业自主确定并向社会发布。农机生产企业应督促经销商守法诚信经营、严格规范操作、强化售后服务，并对其确定的补贴产品经销商的经销行为承担相应的责任。加大违规产销企业的处罚力度，省农业厅及时公布列入黑名单的产销企业和个人名单，该类企业及个人不允许参与补贴活动，所销售的产品不能享受农机购置补贴政策。
补贴对象可以自主选择补贴产品经销商购机，也可通过生产企业直销等方式购机。
五、操作程序
2015年起，我省农机购置补贴政策实行“自主购机、定额补贴、县（乡）结算、直补到卡（户）”方式，按照便民利民原则，执行“先购机、后申请补贴”程序，即：购机者购机后向县农机局提出补贴资金申请，县农机局会同县财政局组织审核，进行公示，兑付补贴资金。具体程序如下：
（一）购机：购机者根据需要可在任何一家农机购置补贴产品经销商处（农机生产企业直销点）自主选购我省补贴范围内的农机具。购机后，经销商出具购机发票，并准确在“四川省农机购置补贴信息管理系统”中录入购机者信息和机具信息，打印《四川省XX年度农业机械购置补贴资金申请表》（有效期 30天），一并交购机户。
（二）申请：购机后，购机者在 5个工作日内携带所购机具（固定式机具无法移动等原因，购机者可预约县农机局上门核实）和以下材料到所辖片区农机站办理购机补贴资金兑付申请：（1）本人居民身份证原件及复印件（农业经营组织提供营业执照、组织机构代码证原件及复印件）；（2）购机发票原件及复印件；（3）一卡通存折原件及复印件（存折姓名与购机者姓名必须一致，农业经营组织需提供开户银行和账号）；（4）《四川省XX年度农业机械购置补贴资金申请表》；（5）实行牌证管理的拖拉机、联合收割机，农机监理站提供的入户证明材料。
片区农机站在5个工作日内对农户购机情况进行核实，对已完成牌证登记的农机具，可不再重复核实。经核实无误后，核查人员须在《四川省XX年度农业机械购置补贴资金申请表》上签署意见并加盖公章。各片区农机站于每月10日、20日、30日（节假日往后顺延）汇总购机者补贴资金申请所需资料上报县农机局。
购机户和农机产销企业分别对其提交的农机购置补贴相关申请资料和购买机具的真实性承担相应风险和法律责任。县农机局、县财政局按职责分工对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责。
（三）确定：在补贴资金能满足补贴需要的情况下，可按照申请先后顺序，即“先到先补，用完为止”的原则确定补贴资格。当我县补贴资金已用完时，四川省农机购置补贴管理系统就不能录入和保存购机信息，也不能打印补贴资金申请表，该购机户所购买的机具就不能享受补贴。
（四）公示：经资料、机具及合规性审查后，对符合补贴资格的购机户，县农机局打印《购机补贴受理单》由片区农机站交购机者。县农机局将对外公示购机者相关购机信息，经对外公示7个自然日，无异议则生效，如有异议经查实后，则取消其补贴资格。
（五）结算：县农机局自收到购机者补贴资金申请资料起15个工作日内整理好补贴资金申请表和农机购置补贴资金结算明细表，及时报送县财政局。
（六）兑付：县财政局在收到补贴资金结算明细表后，在15个工作日内完成资料审核、组织抽查，审查无误后，及时将补贴资金拨付至购机者账户。下一年1月底前须全部兑付上年12月31日前已购买机具的补贴资金。
同时，执行“先购机、后申请补贴”流程，要注意以下几个问题：
1、对简易保鲜储藏设备采取申请、建设、验收、补贴的程序，按照“就低不就高”的原则确定库容量，设备单库的补贴上限为5万元。
2、对购置实行牌证管理的机具，购机者应到县农机监理站申领牌证后再申请补贴资金。
3、当补贴政策、补贴标准调整时，以购机者提出补贴申请时的政策为准。
4、当补贴资金已用完时，产销企业应明确告知购机者所购机具不能享受补贴，由此产生的一切后果由购机户与产销企业协商解决。
六、部门职责
（一）县农机局职责。县农机局是农机购置补贴政策的实施主体和责任主体，负责本地农机购置补贴政策的具体实施。主要职责包括：牵头制定本县农机购置补贴政策实施方案；对购机者提供的资料进行合规性审查；协助财政部门做好补贴资金兑付；收集、整理和保管农机购置补贴档案资料；宣传农机购置补贴政策，及时公开农机购置补贴信息，接受社会监督和政策咨询；对购机真实性进行抽查核实；受理各方举报和投诉，依法对违纪违规问题进行查处；督促企业做好售后服务；开展补贴实施情况总结等。
（二）县财政局职责。县财政局是补贴资金兑付和监管的责任主体。负责财政补贴资金的拨付和监管，参与制定本县农机购置补贴政策实施方案，按照实施方案的承诺期限及时兑付补贴资金等。
七、保障措施
（一）加强领导，落实责任。成立仁寿县农机购置补贴工作领导小组，由县政府分管领导任组长，县政府办公室、县农机局、县财政局、县监察局和县审计局主要负责人为成员，集体研究确定农机购置补贴重要工作。领导小组下设办公室，办公室设在县农机局，由县农机局局长冷玉良兼任办公室主任。县农机局、县财政局按照各自工作职责，密切沟通配合，严格执行规定，遵守纪律要求，建立工作责任制和内部约束机制，加大农机购置补贴绩效管理工作力度，县财政局要加强资金监管，并保障必要的组织管理经费。县农机局要建立工作责任制，层层签订责任书，将任务和责任具体落实到岗位。落实好补贴责任制及“谁办理、谁负责，谁核实、谁负责”的责任追究制和质量投诉处理、信息公开、集体决策和廉政风险防控机制等制度，做好绩效管理工作。各乡镇人民政府负责本辖区农机购置补贴政策宣传，协助所辖片区农机站对购机者的购机真实性核查工作。
（二）加强引导，科学调控。要充分发挥农机购置补贴政策的引导作用，集中资金，聚焦重点，积极推动农机科技进步、提高制造水平，促进农机装备结构布局优化，快速提高薄弱环节农机化水平，加快丘陵山区农机化发展步伐，全面提升农机化发展质量和效益。要结合“十三·五”农机发展规划，因地制宜制定和实施中长期农机购置补贴规划，坚持行之有效的经验，创新完善工作措施，有重点、分阶段实现政策目标，促进补贴政策持续深入实施。
（三）规范操作、严格管理。在确定补贴资金时，不得优亲厚友，不得人为设置申请条件，坚持公开公平公正原则。统一使用省农机购置补贴管理软件系统进行操作。坚持购机者自主选购，严禁强行向购机农民推荐产品，农机系统内部工作人员及其直系亲属不得从事或参与农机购置补贴产品经销活动。积极配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为，保护农民合法权益。依法加强补贴机具的质量监督，督促企业做好售后服务工作。严格执行公示制度，充分尊重购机者自主选择权。加大购机核实力度，特别要对补贴额较高、供需矛盾突出和购机数量较大的机具进行重点核实。要加强对基层农机购置补贴工作人员培训和警示教育，提高基层人员业务素质和工作能力。
（四）公开信息，阳光操作。及时主动通过网络、广播电视、公告栏、手机短信、宣传资料和画册等媒介，积极宣传补贴政策；要建立完善农机购置补贴信息公开专栏，确保专栏等信息公开载体有效运行。将农机购置补贴政策信息公开，让社会广泛知晓。公开内容包括农机购置补贴实施方案、补贴额一览表、操作程序、投诉咨询方式、资金规模。定时公布资金使用进度、补贴受益对象、违规现象和问题等信息
在年度补贴工作结束后，县农机局要以公告的形式将所有享受补贴的购机者信息及落实情况在县农机局信息网站上公布，同时要注意保护个人隐私。
（五）加强监管，严惩违规。县农机局、县财政局要全面履行监管职责，以问题为导向，适时开展专项督导检查，强化监管，严惩违规，对违规现象和问题主动向社会公布。
要高度重视群众举报投诉受理查处工作。建立健全相关机制，通过电话、网络、信函等有效形式受理投诉。对实名投诉举报的问题和线索，要做到凡报必查。
县农机局要对投诉集中、“三包”服务不到位、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、未按规定使用辅助管理系统、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等线索具体的投诉进行重点调查核实。对于违反农机购置补贴政策相关规定的生产和经销企业，县农机局视调查情况可对违规企业采取约谈告诫、限期整改、暂停补贴等措施，并将有关情况和进一步处理建议报市农业局、省农业厅。省农业厅视调查情况及市、县农机局建议，可采取约谈告诫、限期整改、暂停补贴、取消补贴资格及列入黑名单等措施，并将处理情况及时向社会公布。农机产销企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消，所引起的纠纷和经济损失由违规企业自行承担。农机产销企业因销售价格虚高等原因形成的补贴额过高的机具，不能享受补贴，由此产生的一切责任由企业自行承担；涉及违法的，移交司法机关依法处理。
县农机局农机购置补贴政策咨询电话：028-36295567；质量投诉和监督举报电话： 028-36201780；县财政局监督电话：028-36213619；县监察局监督电话：028-36202131。
八、总结报送
每年12月15日前，县农机局将全年农机购置补贴实施情况总结及时报送市农业局。
附件：四川省农机购置补贴机具种类范围
附件
四川省农机购置补贴机具种类范围
（11大类34个小类85个品目）
1．耕整地机械
1.1耕地机械
1.1.1 翻转犁
1.1.2 旋耕机
1.1.3 耕整机（水田、旱田）
1.1.4 微耕机
1.1.5 田园管理机
1.1.6 开沟机（器）
1.1.7机耕船
1.2整地机械
1.2.1圆盘耙
1.2.2起垄机
2．种植施肥机械
2.1播种机械
2.1.1条播机
2.1.2穴播机
2.1.3小粒种子播种机
2.1.4根茎类种子播种机
2.1.5水稻（水旱）直播机
2.1.6免耕播种机
2.1.7 旋耕播种机
2.2育苗机械设备
2.2.1秧盘播种成套设备（含床土处理）
2.3栽植机械
2.3.1水稻插秧机
2.4施肥机械
2.4.1施肥机（化肥）
2.4.2中耕追肥机
2.4.3配肥机
2.5地膜机械
2.5.1地膜覆盖机
3．田间管理机械
3.1植保机械
3.1.1机动喷雾喷粉机（含背负式机动喷雾喷粉机、背负式机动喷雾机、背负式机动喷粉机）
3.1.2动力喷雾机（含担架式、推车式机动喷雾机）
3.1.3喷杆式喷雾机（含牵引式、自走式、悬挂式喷杆喷雾机）
3.1.4风送式喷雾机（含自走式、牵引式风送喷雾机）
3.2修剪机械
3.2.1茶树修剪机
4．收获机械
4.1谷物收获机械
4.1.1自走轮式谷物联合收割机（全喂入）
4.1.2自走履带式谷物联合收割机（全喂入）
4.1.3半喂入联合收割机
4.1.4割晒机
4.2玉米收获机械
4.2.1自走式玉米收获机（含穗茎兼收玉米收获机）
4.2.2玉米收割割台
4.3花卉（茶叶）采收机械
4.3.1采茶机
4.4籽粒作物收获机械
4.4.1油菜籽收获机
4.4.2花生收获机
4.5根茎作物收获机械
4.5.1薯类收获机
4.6饲料作物收获机械
4.6.1青饲料收获机
4.6.2割草机
4.6.3搂草机
4.6.4捡拾压捆机
4.6.5压捆机
4.6.6抓草机
4.7茎秆收集处理机械
4.7.1秸秆粉碎还田机
5．收获后处理机械
5.1脱粒机械
5.1.1稻麦脱粒机
5.1.2玉米脱粒机
5.2清选机械
5.2.1粮食清选机
5.2.2种子清选机
5.3干燥机械
5.3.1粮食烘干机
5.3.2果蔬烘干机
5.4仓储机械
5.4.1简易保鲜储藏设备
6．农产品初加工机械
6.1碾米机械
6.1.1碾米机
6.2磨粉（浆）机械
6.2.1磨粉机
6.3果蔬加工机械
6.3.1水果分级机
6.4茶叶加工机械
6.4.1茶叶杀青机
6.4.2茶叶揉捻机
6.4.3茶叶炒(烘)干机
6.4.4茶叶筛选机
7．排灌机械
7.1水泵
7.1.1离心泵
7.1.2潜水泵
7.2喷灌机械设备
7.2.1喷灌机
7.2.2微灌设备（微喷、滴灌、渗灌）
7.3其他排灌机械
7.3.1抗旱机泵
8．畜牧水产养殖机械
8.1饲料（草）加工机械设备
8.1.1青贮切碎机
8.1.2铡草机
8.1.3揉丝机
8.1.4饲料粉碎机
8.1.5饲料混合机
8.1.6饲料搅拌机
8.1.7颗粒饲料压制机
8.2畜牧饲养机械
8.2.1孵化机
8.2.2喂料机
8.2.3送料机
8.2.4清粪机（车）
8.3畜产品采集加工机械设备
8.3.1挤奶机
8.3.2贮奶罐
8.3.3冷藏罐
8.4水产养殖机械
8.4.1增氧机
9．动力机械
9.1拖拉机
9.1.1轮式拖拉机（不含皮带传动轮式拖拉机）
9.1.2手扶拖拉机
9.1.3履带式拖拉机
10.设施农业设备
10.1连栋温室设施设备
10.1.1灌溉首部（含灌溉水增压设备、过滤设备、水质软化设备、灌溉施肥一体化设备以及营养液消毒设备等）
11．其他机械
11.1废弃物处理设备
11.1.1固液分离机
11.1.2沼液沼渣抽排设备
11.1.3病死畜禽无害化处理设备
