关于印发《荣县2021-2023年农机购置补贴 实施方案》等3个方案的通知
荣县农业农村局文件
荣农发〔2021〕200号
荣县农业农村局
荣 县 财 政 局
关于印发《荣县2021-2023年农机购置补贴
实施方案》等3个方案的通知
各镇人民政府、街道办事处：
为切实做好2021-2023年农机购置补贴工作，充分发挥农机购置补贴政策效应，支持引导农业机械化全程全面高质高效发展，促进农业供给侧结构性改革，助力乡村振兴战略实施。根据省农业农村厅 财政厅《四川2021-2023年农机购置补贴实施指导意见的通知》（川农发〔2021〕124号）和自贡市农业农村局 财政局《关于印发自贡市2021-2023年农机购置补贴实施指导意见的通知》（自农〔2021〕125号）文件规定和相关要求，县农业农村局 县财政局制定了《荣县2021-2023年农机购置补贴实施方案》和《荣县机械化作业奖补实施方案》以及《荣县农机贷款贴息补贴实施方案》，经县农机购置补贴领导小组研究同意，现印发你们，请遵照执行。
附件：1.荣县2021-2023年农机购置补贴实施方案
2.荣县机械化作业奖补实施方案
3.荣县购机贷款贴息补贴实施方案
荣县农业农村局 荣县财政局
2021年10月28日
抄送: 县政府办，市农业农村局、市财政局。
荣县农业农村局办公室 2021年10月28日印发
附件1
荣县2021-2023年农机购置补贴
实施方案
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府、县委县政府“三农”工作决策部署，根据《自贡市人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》（自府发〔2020〕7号）要求，以满足农民对机械化生产的需要为目标，以稳定实施政策、最大限度发挥政策效益为主线，落实构建新发展格局要求，破除制约要素合理流动的堵点，进一步畅通农业机械化发展各个环节，支持引导农民购置使用先进适用的农业机械，以“五良”融合为牵引，推动丘陵山区突破发展，促进全县农业机械化向全程全面高质高效转型升级，加快提升农业机械化产业链现代化水平，为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化提供坚实支撑。
二、实施重点
（一）在支持重点产业方面着力突出稳产保供。将粮食、生猪等重要农畜产品生产所需机具全部列入补贴范围，应补尽补。将育秧、烘干、标准化猪舍、畜禽粪污资源化利用等方面成套设施装备纳入农机新产品补贴试点范围，加快推广应用步伐。
（二）在支持重点区域方面着力突出协调发展。将丘陵地区适宜的轻简型农机装备纳入补贴范围，应补尽补。提高丘陵山区特色产业发展急需产品的补贴标准。
（三）在补贴资质方面着力突出科技创新。推广使用智能终端和应用智能作业模式，深化北斗系统在农业生产中的推广应用，确保农业生产数据安全；对暂时无法开展农机鉴定的高端智能创新农机产品开辟绿色通道，通过农机新产品购置补贴试点予以支持。
（四）在补贴标准方面着力突出“有升有降”。一是提升部分重点补贴机具补贴额，测算比例从30%提高到35%，包括水稻插（抛）秧机、玉米籽粒收获机、马铃薯播种收获机等粮油生产薄弱环节所需机具，丘陵山区特色产业发展急需的新机具以及智能、复式、高端产品。二是逐步降低区域内保有量明显过多、技术相对落后的轮式拖拉机等机具品目的补贴额，到2023年将其补贴额测算比例降低至15%及以下，并将部分低价值的机具退出补贴范围。
（五）在政策实施方面着力提升监督服务效能。一是提升信息化水平，推广应用手机App、人脸识别、补贴机具二维码管理和物联网监控等技术，加快推进补贴全流程线上办理。二是加快补贴资金兑付，保障农民和企业合法权益，营造良好营商环境。优化办理流程，缩短机具核验办理时限。三是充分发挥专业机构技术优势和大数据信息优势，提升违规行为排查和监控能力。对套取、骗取补贴资金的产销企业依法处理，从严整治违规行为。
三、补贴范围和补贴机具
（一）补贴机具种类范围
根据四川省2021-2023年农机购置补贴机具种类范围规定，2021年我县农机购置补贴机具种类范围（以下简称补贴范围）为15大类39小类133个品目（详见附件1），实行补贴范围内机具敞开补贴。优先保障粮食、生猪等重要农畜产品生产、丘陵山区特色农业生产以及支持农业绿色发展和数字化发展所需机具的补贴需要。补贴范围保持总体稳定，按年度进行调整，以省农业农村厅、财政厅公布为准。
（二）补贴机具资质要求
补贴机具必须是四川省补贴范围内的产品（农机专项鉴定产品、农机新产品除外），同时还应具备以下资质之一：（1）获得农业机械试验鉴定证书（包括尚在有效期内的农业机械推广鉴定证书）；（2）获得农机强制性产品认证证书；（3）列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的铭牌。
轮式拖拉机、履带式拖拉机、自走轮式谷物联合收割机、自走履带式谷物联合收割机（全喂入）、半喂入联合收割机、油菜籽收获机等6种机具品目，出厂时须通过农机二维码系统生成并制作金属材质的二维码标牌，装配能与四川省农机化服务平台互联互通的物联网终端（农机定位终端）设备，均须固定在机具的明显位置。
大力支持农机创新产品列入补贴范围。继续开展标准化猪舍钢结构、禽类养殖成套设备购置补贴试点工作。对尚不能通过农机专项鉴定取得补贴资质的创新产品和成套设施装备等给予支持，将建设标准成熟的烘干机配套设施、水稻育秧成套设施装备、温室大棚骨架和智能养殖（含渔业）设备、果菜茶初加工成套设备、蜜蜂养殖及蜂产品成套设施装备等纳入农机购置补贴新产品试点范围，按照省农业农村厅、财政厅要求统一组织实施。全面开展植保无人驾驶航空器购置补贴工作，具体操作办法另行通知。
四、补贴对象和补贴标准
（一）补贴对象
补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下简称“购机者”），其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。
为扶持发展我县农民合作组织，同时兼顾到一般购机户利益，对我县补贴购机作以下规定：个人年度内可以享受补贴总额原则上不超过10万元；农业生产经营组织年度内可以享受补贴总额原则上不超过40万元。有特殊需求的，须书面提出申请，并经镇人民政府、街道办事处核实确认后，报县农机购置补贴工作领导小组办公室审核后决定。
（二）补贴标准
中央财政农机购置补贴实行定额补贴。我县补贴标准按省农业农村厅、财政厅发布的《四川省2021-2023年农业机械购置补贴额一览表》补贴标准执行，在荣县人民政府网（http://www.rongzhou.gov.cn/）农机补贴专栏同时公告。当补贴政策、补贴标准调整时，按照《四川省农机购置补贴申请办理服务系统（2021-2023）》录入申请信息时的政策和标准执行。
除提高补贴额测算比例的补贴机具和玉米去雄机以外，一般补贴机具单机补贴限额原则上不超过5万元；挤奶机械、烘干机单机补贴限额不超过12万元；100马力以上拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备、畜禽粪污资源化利用机具单机补贴限额不超过15万元；200马力以上拖拉机单机补贴限额不超过25万元；成套设施装备单套补贴限额不超过60万元。试点产品的单机（套）补贴限额原则上按上述标准执行。
在政策实施过程中，发现具体产品或档次的中央财政资金实际补贴比例超过50%的，县农业农村部门应第一时间在办理服务系统中采取封闭措施、及时组织调查，对有违规情节的，按相关规定处理；对无违规情节、已购置且已录入办理服务系统的补贴申请，可按原规定兑付补贴资金，同时对相关产品及其所属档次补贴额进行评估、提出建议，将情况逐级上报。
五、补贴资金使用
农机购置补贴资金主要用于支持购置先进适用农业机械，以及机械化作业奖补试点、购机贷款贴息试点、农机报废更新补贴等方面，实施农机购置补贴、作业补贴、贷款贴息补助等补贴方式，提升农民购机用机能力。
农机购置补贴属于约束性任务，资金必须足额保障，不得用于其他任务支出。年度补贴资金的需求，由县农业农村局会同县财政局，综合考虑耕地面积、农作物播种面积、主要农产品产量、产业发展规划以及购机需求等因素科学测算，按规定程序报市、市报省程序进行。
县财政局要会同农业农村局加强资金监管，定期调度和发布资金使用进度，优先使用结转资金，强化区域内资金余缺动态调剂，避免出现资金大量结转。县财政局要保障补贴工作实施必要的组织管理经费。
六、操作流程
农机购置补贴政策按照“自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡（户）”方式实施。按照便民利民原则，我县农机购置补贴政策执行“先购机、后申请补贴”程序。主要操作流程如下：
（一）自主选机购机。按照省农业农村厅公布的投档产品信息表，购机者自主选择购买机具，按市场化原则自行与农机产销企业协商确定购机价格与支付方式，并对交易行为真实性、有效性和可能发生的纠纷承担法律责任。产销企业出具给购机者的发票须注明生产企业名称、发动机号（限配备柴油机、汽油机的产品）、出厂编号等信息。
（二）补贴资金申请。购机完成后，购机者携带本人有效身份证（企业营业执照副本）原件、发票原件、社会保障卡复印件（企业账号、开户行）等资料，到县农业发展保障中心（下同），自主提交补贴资金申请。城镇居民和外地户籍人员，还须提供在我县从事农业生产的土地流转协议证明。在2个工作日对申请补贴资料完善合规的，予以受理登记，录入机具信息和购机者信息，形成《四川省ＸＸ年度农业机械购置补贴资金申请表》《购机补贴受理单》，由购机者和经办人员签字，荣县农业发展保障中心盖章。不符合申请条件的不受理，申请材料不齐全的不受理，并注明原因按原渠道退回申请。
当我县农机购置补贴资金申请数量达到当年可用资金（含结转资金和调剂资金）总量110%的，县农业农村局应及时发布公告，停止受理补贴申请。
鼓励购机者使用带有人脸识别功能的手机App等信息化技术在线提交补贴申请。轮式拖拉机、履带式拖拉机、自走轮式谷物联合收割机、自走履带式谷物联合收割机（全喂入）、半喂入联合收割机、油菜籽收获机等6种机具品目鼓励通过农机化服务平台申请补贴。
对实行牌证管理的拖拉机、联合收割机等补贴机具，购机者须先按规定到县行政审批局申请办理牌证后，带上牌证和以上相关手续，提交补贴资金申请。
对标准化猪舍钢结构、禽类养殖成套设备、简易保鲜储藏设备等建设，采取申请、建设、验收、补贴的程序。具体流程为：购机申请（镇、街道初审，县农机补贴领导小组办公室审批）—设备安装—验收核实—补贴资金申请—结算兑付。对纳入农机购置补贴新产品试点范围的机具，按省农业农村厅通知要求办理。
（三）购机核实，信息公示。县农业农村部门按照《农机购置补贴机具核验工作要点（试行）》等要求，对补贴相关申请资料进行形式审核，对补贴机具进行核验，其中牌证管理机具凭牌证免于现场实物核验。
对符合补贴资格的购机户，并在13个工作日内（不含公示时间）完成相关核验工作，分批审查生成《享受农机购置补贴的农户信息表》（详见附件2），由各镇人民政府、街道办组织人员，对辖区内申请补贴机具进行逐台核实，并同时将《享受农机购置补贴的农户信息表》分别在辖区镇、街道办、村公告栏公示，公示期为5个工作日。购机核验及公示完成后，各镇、街道将《享受农机购置补贴的农户信息表》公示核查结果，分别经购机者所属村民委员会和镇人民政府、街道办补贴经办人、负责人签字盖章后，及时报送县农业农村局农田建管与农机股汇总审核。
（四）兑付补贴资金。县农业农村局经补贴申请资料审核和机具核验、公示无误后，分批汇总编制成《荣县ＸＸ年度农机购置补贴资金结算明细表》，经股室负责人、分管负责人等相关人员审核确认后，向县财政局提交补贴资金结算兑付资料。
县财政局经审核无误后，于15个工作日内通过国库集中支付方式向符合要求的购机者兑付资金。兑付给个人的农机购置补贴资金，通过阳光平台对结到自贡市惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”发放监管系统兑付。兑付给农业生产经营组织的补贴资金，直接兑付到经营组织账户，不得兑付给个人。
严禁挤占挪用农机购置补贴资金。因资金不足或加强监管等原因需要延期兑付的，应告知购机者，县财政局、县农业农村局要及时联合向市级报告资金供需情况。补贴申领原则上当年有效，因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的，可在下一个年度优先兑付。
补贴政策全面实行跨年度连续实施。对违规农机生产企业，采取封闭暂停或取消相关或全部产品补贴资格等措施之前，购机者已购置并已申报录入四川省农机购置补贴申请办理系统的、且经核查未发现违规问题的，按规定向购机者兑付补贴资金。
购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，自主使用，可依法处置。
六、实施要求
（一）加强领导，明确分工。县政府成立了荣县农机购置补贴工作领导小组，以县政府分管农业副县长为组长，县农业农村局、县财政局主要领导为副组长，县农业农村局分管领导、纪检组长，县财政局分管领导、相关股室负责人为成员，负责研究确定农机购置补贴重大事项和重点工作。领导小组下设办公室在县农业农村局，负责开展农机购置补贴日常工作。
县农业农村局是农机购置补贴政策的实施主体、责任主体和操作主体，负责全县农机购置补贴政策的具体实施。主要职责包括：制定全县农机购置补贴政策实施方案；宣传农机购置补贴政策；做好补贴资金需求调查摸底；确定补贴对象的合规性；对购机者提供的资料进行合规性审查；协助财政局做好补贴资金兑付；收集、整理和保管农机购置补贴档案资料；维护农机购置补贴专栏，及时全面公开农机购置补贴信息，接受社会监督和政策咨询；开展补贴机具抽查核实；受理各方举报和投诉，按照属地管理原则，强化购机补贴异常情况监督和违规行为查处；督促企业做好售后服务；督促违规农机产销企业整改；开展补贴实施情况调查和总结等。
县财政局是补贴资金兑付和监管的责任主体。主要职责包括：会同县农业农村局，制定本县农机购置补贴政策实施方案，做好补贴资金需求调查摸底；负责补贴资金的拨付，加快资金结算进度；加强补贴资金监管，严禁截留、挪用、挤占补贴资金的行为。涉及到资金的处理决定由县财政局会同县农业农村局共同作出。
各镇人民政府、街道办事处，负责辖区内补贴购机情况核实和公告公示，宣传农机购置补贴政策，及时报送补贴相关资料；协助受理举报和投诉，协助县农业农村局、县财政局做好补贴资金的及时兑付及其他事宜。
县农业农村局、县财政局、各镇人民政府、街道办事处，要提高思想认识，切实加强组织领导，密切沟通配合，明确职责分工，形成工作合力。要坚持依法依规行政，强化制度建设，建立工作责任制和内部约束机制，将任务和责任具体落实到岗位。要加强廉政风险防控和行风政风建设，加强补贴工作业务培训，开展廉政警示教育，强化政策实施的监管和考核。对实施过程中出现的问题，要认真研究解决，重大问题及时向上级机关报告。
（二）规范操作、高效服务。认真贯彻执行《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》和省、市补贴政策实施指导意见的有关规定，全面实行办理服务系统常年连续开放，推广使用带有人脸识别功能的手机App等信息化技术，提高补贴机具核验信息化水平，推动补贴机具由人工核验向信息化核验转变，加快实现购机者线下申领补贴“最多跑一次”、“最多跑一地”。县农业农村局、县财政局要动态分析办理补贴申请具体时限，及时预警和通报超时办理行为，加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、资金兑付等工作。畅通产业链供应链，营造良好营商环境，保障市场主体合法权益，依法开展补贴机具质量调查，督促企业做好售后服务。推动农机具抵押担保贷款、贷款贴息等金融支农政策，提高购机者融资能力。
（三）公开信息，接受监督。县农业农村局、各镇人民政府、街道办事处，要因地制宜、综合运用宣传挂图、报纸杂志、广播电视、互联网等方式，以及村务公开等渠道，全方位开展补贴政策与实施工作宣传解读，着力提升政策知晓率，切实保障购机者、生产经销企业和广大农民群众的知情权、监督权。县农业农村局要在荣县人民政府网农机购置补贴专栏上，对申请购机补贴者的信息进行公示，对实施方案、补贴额一览表、操作程序、补贴机具信息表、投诉咨询方式、违规查处结果等重点信息全面公开，实时公布补贴资金申请登记进度和享受补贴购机者信息。
（四）加强监管，严惩违规。县农业农村局、县财政局要全面贯彻落实《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于进一步加强农机购置补贴政策监管强化纪律约束的通知》（农办机〔2019〕6号）《农业部办公厅 财政部办公厅关于印发〈农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）〉的通知》（农办财〔2017〕26号）和《四川省农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法实施细则（试行）》（川农业函〔2017〕1083号）要求，认真落实风险防控责任和异常情形主动报告制度，有效开展违规行为全流程分析排查，从严整治投档突出违规行为，有效维护政策实施良好秩序。
产销企业和购机者要认真履行承诺践诺，主动书面报告农机购置补贴异常情况。农机产销企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消，所引起的纠纷和经济损失由违规企业自行承担。
每年12月5日前，县农业农村将全年中央财政农机购置补贴政策实施（含试点工作开展情况）总结报告报送市农业农村局。并按要求开展绩效评价。
农机购置补贴举报电话：0813-5623900
农机购置补贴质量投诉电话：0813-6266597
农机购置补贴政策咨询电话：0813-6266597
附件：1.四川省2021-2023年农机购置补贴机具种类范围
2.XX年度荣县享受农机购置补贴的农户信息表
附件1-1
机具种类范围
（15大类39个小类133个品目）
1.耕整地机械
1.1耕地机械
1.1.1铧式犁
1.1.2旋耕机
1.1.3深松机
1.1.4开沟机
1.1.5耕整机
1.1.6微耕机
1.1.7机耕船
1.2整地机械
1.2.1圆盘耙
1.2.2起垄机
1.2.3筑埂机
1.2.4铺膜机
1.2.5联合整地机
1.2.6埋茬起浆机
2.种植施肥机械
2.1播种机械
2.1.1条播机
2.1.2穴播机
2.1.3小粒种子播种机
2.1.4根茎作物播种机
2.1.5免耕播种机
2.1.6水稻直播机
2.1.7精量播种机
2.1.8整地施肥播种机
2.2育苗机械设备
2.2.1种子播前处理设备
2.2.2秧盘播种成套设备（含床土处理）
2.3栽植机械
2.3.1水稻插秧机
2.3.2秧苗移栽机
2.4施肥机械
2.4.1施肥机
2.4.2撒肥机
2.4.3追肥机
3.田间管理机械
3.1中耕机械
3.1.1中耕机
3.1.2培土机
3.1.3田园管理机
3.2植保机械
3.2.1动力喷雾机
3.2.2喷杆喷雾机
3.2.3风送喷雾机
3.2.4植保无人驾驶航空器
3.3修剪机械
3.3.1茶树修剪机
3.3.2果树修剪机
4.收获机械
4.1谷物收获机械
4.1.1割晒机
4.1.2自走轮式谷物联合收割机
4.1.3自走履带式谷物联合收割机（全喂入）
4.1.4半喂入联合收割机
4.2玉米收获机械
4.2.1自走式玉米收获机
4.2.2自走式玉米籽粒联合收获机
4.2.3穗茎兼收玉米收获机
4.2.4玉米收获专用割台
4.3果实收获机械
4.3.1辣椒收获机
4.4花卉（茶叶）采收机械
4.4.1采茶机
4.5籽粒作物收获机械
4.5.1油菜籽收获机
4.6根茎作物收获机械
4.6.1薯类收获机
4.6.2花生收获机
4.7饲料作物收获机械
4.7.1割草机（含果园无人割草机）
4.7.2搂草机
4.7.3打（压）捆机
4.7.4圆草捆包膜机
4.7.5青饲料收获机
4.8茎秆收集处理机械
4.8.1秸秆粉碎还田机
4.8.2高秆作物割晒机
5.收获后处理机械
5.1脱粒机械
5.1.1稻麦脱粒机
5.1.2玉米脱粒机
5.1.3花生摘果机
5.2干燥机械
5.2.1谷物烘干机
5.2.2果蔬烘干机
5.2.3油菜籽烘干机
5.3种子加工机械
5.3.1种子清选机
6.农产品初加工机械
6.1碾米机械
6.1.1碾米机
6.1.2组合米机
6.2磨粉（浆）机械
6.2.1磨粉机
6.2.2磨浆机
6.3果蔬加工机械
6.3.1水果分级机
6.3.2水果清洗机
6.3.3水果打蜡机
6.3.4蔬菜清洗机
6.4茶叶加工机械
6.4.1茶叶杀青机
6.4.2茶叶揉捻机
6.4.3茶叶炒（烘）干机
6.4.4茶叶筛选机
6.4.5茶叶理条机
6.5剥壳（去皮）机械
6.5.1干坚果脱壳机
6.5.2剥（刮）麻机
7.农用搬运机械
7.1装卸机械
7.1.1抓草机
8.排灌机械
8.1水泵
8.1.1离心泵
8.1.2潜水电泵
8.2喷灌机械设备
8.2.1喷灌机
8.2.2微灌设备
8.2.3灌溉首部（含灌溉水增压设备、过滤设备、水质软化设备、灌溉施肥一体化设备以及营养液消毒设备等）
9.畜牧机械
9.1饲料（草）加工机械设备
9.1.1铡草机
9.1.2青贮切碎机
9.1.3揉丝机
9.1.4压块机
9.1.5饲料（草）粉碎机
9.1.6饲料混合机
9.1.7颗粒饲料压制机
9.1.8饲料制备（搅拌）机
9.2饲养机械
9.2.1孵化机
9.2.2喂料机
9.2.3送料机
9.2.4清粪机
9.2.5粪污固液分离机
9.3畜产品采集加工机械设备
9.3.1挤奶机
9.3.2贮奶（冷藏）罐
10.水产机械
10.1水产养殖机械
10.1.1增氧机
10.1.2投饲机（含投饲无人船）
11.农业废弃物利用处理设备
11.1废弃物处理设备
11.1.1残膜回收机
11.1.2沼液沼渣抽排设备
11.1.3病死畜禽无害化处理设备
11.1.4有机废弃物好氧发酵翻堆机
11.1.5有机废弃物干式厌氧发酵装置
12.农田基本建设机械
12.1平地机械
12.1.1平地机
13.设施农业设备
13.1温室大棚设备
13.1.1电动卷帘机
13.1.2热风炉
13.2食用菌生产设备
13.2.1食用菌料装瓶（袋）机
14.动力机械
14.1拖拉机
14.1.1轮式拖拉机
14.1.2手扶拖拉机
14.1.3履带式拖拉机
15.其他机械
15.1养蜂设备
15.1.1养蜂平台
15.2其他机械
15.2.1水帘降温设备
15.2.2热水加温系统
15.2.3简易保鲜储藏设备
15.2.4旋耕播种机
15.2.5大米色选机
15.2.6杂粮色选机
15.2.7秸秆膨化机
15.2.8畜禽粪便发酵处理机
15.2.9农业用北斗终端及辅助驾驶系统（含渔船用）
15.2.10沼气发电机组
15.2.11有机肥加工设备
15.2.12茶叶输送机
15.2.13茶叶压扁机
15.2.14茶叶色选机
15.2.15根（块）茎作物收获机
15.2.16果园轨道运输机
15.2.17秸秆收集机
15.2.18水产养殖水质监控设备
附件1-2
年度荣县享受农机购置补贴的购机者信息表
单位： 时间： 年 月 日
序号 | 购机者 | 补贴机具 | 补贴资金 | |||||||||
所在乡 （镇） | 所在 村组 | 购机者 姓名 | 机具 品目 | 生产 厂家 | 产品 名称 | 购买 机型 | 经销商 | 购买数量（台） （台） | 单台销售价格（元） （元） | 单台补贴额（元） （元） | 总补贴额（元） （元） | |
合计 | ||||||||||||
附件2
荣县机械化作业奖补试点实施方案
根据四川省农业农村厅 四川省财政厅<关于印发《四川省2021-2023年农机购置补贴实施指导意见》（川农发〔2021〕124号）的通知>和自贡市农业农村局 自贡市财政局<关于印发《自贡市2021-2023年农机购置补贴实施指导意见》（自农〔2021〕125号）的通知>文件，荣县为全省31个机械化作业奖补试点县之一。为补齐我县主要农作物关键薄弱环节机械化发展短板，创新农机购置补贴资金使用与管理方式，探索可复制可推广的试点经验，促进农业机械化转型升级，针对我县农机化发展实际，特制定实施方案如下。
一、指导思想
紧紧围绕实施乡村振兴战略、农业高质量发展、农业机械化全程全面发展的新需求，以农机专合社为主要载体，补齐主要农作物关键薄弱环节机械化发展短板，创新农机购置补贴资金使用与管理方式，以信息化为支撑，实现“互联网+农机监管”信息化监督管理，探索可复制可推广的试点经验，稳妥、逐步推进，更好发挥惠农政策促进农业机械化转型升级的推进带动作用。
二、试点内容和范围
我县试点环节主要包括水稻机械化移栽、油菜机械化联合收获、农用高效植保、秸秆机械化还田离田、马铃薯机械化播种、马铃薯机械化收获等六个环节。具体技术路线如下。
1.水稻机械化移栽：选用适宜机械化移栽的品种；采用育秧播种流水线等相关装备进行机械化播种；使用插秧机等装备进行机械化移栽（含毯状苗机插、钵毯苗机插、钵苗机抛）。
2.油菜机械化联合收获：采用大中型联合收割机完成收割、脱粒、风选等工序。
3.农用高效植保：采用植保无人驾驶航空器、自走式喷杆植保机进行农作物高效植保。
4.秸秆机械化还田离田：采用秸秆粉碎还田机、打捆打包机等机械对秸秆进行粉碎还田、打包打捆后离田。
5.马铃薯机械化播种：采用拖拉机悬挂马铃薯播种机一次性完成旋耕、起垄、播种等工序。
6.马铃薯机械化收获：采用马铃薯收获机进行机械化收获。
三、奖补对象和奖补标准
（一）奖补对象
注册在我县并自愿开展奖补环节作业的农机合作社或家庭农场（以下简称作业服务主体）。提供作业服务的机具必须安装与四川省农机化服务平台互联互通的物联网终端，确保作业轨迹、作业图片、传感器数据等信息直接传输到四川省农机化服务平台。
（二）奖补标准
水稻机械化移栽、油菜机械化联合收获、秸秆机械化还田离田、马铃薯机械化播种、马铃薯机械化收获等单环节每亩不超过30元。农用高效植保每亩次不超过10元，每亩不超过30元。
四、资金渠道及规模
（一）资金渠道
试点资金在中央农机购置补贴资金中统筹安排。
（二）资金规模
按照作业奖补资金总额不超过当年中央财政农机购置补贴资金总规模的30%的相关要求和我县实际。在优先兑付农机购置补贴前提下，在2021年农机购置补贴资金中统筹安排30万元用于机械化作业奖补试点。
五、操作流程
机械化作业奖补按照“先申请再作业、先作业后补贴”的方式实施。
（一）确定服务主体和补助环节
作业服务主体自愿申报，可选择其中一项或多项进行实施，并提交拟作业申请、机具清单和安装与四川省农机化服务平台互联互通的物联网终端情况，由县农业农村局组织成立专家组，经专家组评审后确定作业服务主体和奖补环节。
（二）下达实施任务
县农业农村局对作业服务主体的申请资料（农机作业服务合同以及承诺书等）审核合格后，下达实施各个奖补环节的作业面积任务数量。实施任务。
（三）开展作业服务
作业服务主体在县域内自行组织开展机械化作业服务，将作业轨迹等信息数据直接传输到四川省农机化服务平台。农机作业任务完成后，作业服务主体按服务合同价格收取作业费用，填写作业服务记录表并由接受服务对象签字确认。
（四）核验
作业服务主体依据任务数、合同等资料向县农业农村提出补贴申请，并提供以下资料：
1.作业补贴申请表（附件一）；
2.作业补贴资金申请表（附件二）；
3.服务对象签字确认表；自行作业的提供土地流转合同、土地确权证书等佐证材料；
4.打印出上传的作业轨迹、面积数据截图并加盖公章；
5.作业前、中、后部分图片资料，及服务真实性承诺书等。
县农业农村局依托四川省农机化服务平台对相关申请资料进行核实，按不低于10%的作业面积进行实地核验。
（五）公示及兑付
县农业农村局将核验结果，由服务对象所在镇（街道）组织在辖区镇、村公开栏进行公示5个工作日，县农业农村局同时通过县政府农机购置补贴信息公开专栏进行公示，公示无异议的，提交县财政局审核后，将作业奖补资金及时兑付到作业服务主体账户。
六、实施要求
（一）加强组织领导。机械化作业奖补试点工作是农机购置补贴政策的一项重要内容。在县农机购置补贴领导小组的统一领导下，县农业农村局、县财政局、各镇人民政府、街道办事处，要密切沟通配合，明确职责分工，形成工作合力，健全完善风险防控工作制度和内部控制规程，推行全程信息化操作，加强信息公开、工作监管，抓好补贴政策组织实施和宣传。
县农业农村局负责牵头制定实施方案并组织实施，负责牵头核验。县财政局负责奖补试点资金的落实、拨付，并做好资金使用监管工作。各镇（街道办）负责辖区内奖补政策宣传和结算兑付前核查公示，并按要求及时报送补贴相关资料。
（二）及时公开信息。县农业农村局要在荣县人民政府网农机购置补贴专栏上，按照有关规定发布机械化作业奖补实施方案，公开资金规模、奖补环节、奖补标准、服务主体、操作程序，以及享受奖补情况、违规查处结果等重点信息。
（三）强化核验监管。县农业农村局要安排专业人员开展信息化监管维护、人工核查等专项工作，确保试点工作有序进行。要充分利用“互联网+农机监管”方式提高监管工作效率，坚持信息化监测与人工核试相结合，防止通过虚假作业、重复作业套取财政补助资金等违规行为的发生。
（四）强化资金监管。县财政局、县农业农村局要落实工作责任，严格纪律，加强监督，及时掌握补贴资金使用情况，确保试点资金规范使用。加强对违规行为的调查处理工作，对涉嫌较重或严重的违规行为，及时报请相关部门给予处理。
附件：1.荣县2021年机械化作业奖补试点申请表
2.四川省农机购置补贴综合奖补机械化作业补贴资金申请表
3.农机购置补贴综合奖补机械化作业信息公示（公告）表
附件2-1
荣县2021年机械化作业奖补试点申请表
（公章）： 年 月 日
农机专合社 或家庭农场 | 地址 | 工商注册号 | 联系电话 | 作业奖补环节（亩） | 补助标准（元/亩） | 申请机械化作业补贴资金总额 （万元） | |||||
水稻机械化插秧 | 油菜机械化联合收获 | 农用高效植保 | 秸秆机械化还田离田 | 马铃薯机械化播种 | 马铃薯机械化收获 | ||||||
附件2-2
四川省农机购置补贴综合奖补机械化作业补贴资金申请表（样表）
申请者基本信息 | 组织名称 | 社会信用代码 | 开户行 | 开户账号 | |||||||||||||
法定代表人 | 身份证号码 | 注册地址 | 联系电话 | ||||||||||||||
作业机具 | 作业信息 | 补贴资金(元) | |||||||||||||||
机具名称型号 | 机具牌证号 | 终端编号 | 作业环节 | 作业详细地址 | 接受服务对象 | 面积(亩) | 补贴标准 | 补贴总额 | |||||||||
我已知晓并严格执行四川省农机购置补贴综合奖补机械化作业补贴规定和要求。已开展农机化作业服务，提供的资料、传输的信息真实准确。我若违反政策规定，自行承担相关责任。 申请者盖章： 法定代表人（签字）： 年 月 日 | |||||||||||||||||
县级财政部门意见 | 县级农业农村部门意见 | ||||||||||||||||
备注：提交机械化作业奖补资金申请表的同时，提供作业服务协议、农户签字确认表、作业轨迹数据，以及服务真实性承诺书等
年度 县农机购置补贴综合奖补机械化作业信息公示（公告）表
序
号 | 作业服务主体 | 作业机具 | 作 业 信 息 | 补贴资金（元） | ||||||
名称 | 注册地址 | 机具名称、型号 | 机具数量 (台) | 作业 环节 | 作业详细地址 | 接受服务对象 | 面积 (亩) | 补贴 标准 | 总额 | |
合 计 | ||||||||||
、
附件3
荣县购机贷款贴息补贴实施方案
根据四川省农业农村厅 四川省财政厅《关于印发四川省2021—2023年农机购置补贴实施指导意见》（川农发〔2021〕124号）的通知和自贡市农业农村局 自贡市财政局《关于印发自贡市2021—2023年农机购置补贴实施指导意见》的通知》（自农〔2021〕125号）文件要求，为补齐我县主要农作物关键薄弱环节机械化发展短板，创新农机购置补贴资金使用与管理方式，针对我县农机化发展实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
紧紧围绕实施乡村振兴战略、农业高质量发展、农业机械化全程全面发展的新需求，创新农机购置补贴资金使用与管理方式，以信息化为支撑，实现“互联网+农机监管”信息化监督管理，探索可复制可推广的试点经验，稳妥、逐步推进，更好发挥惠农政策促进农业机械化转型升级的推进带动作用。
二、试点内容及范围
在全县范围内，对农业生产经营者购置中央补贴额1万元及以上的拖拉机、联合收割机、插秧机、粮食烘干机及配套设施装备等给予购机贷款贴息。
三、贴息对象和贴息标准
（一）贴息对象
贴息对象为我县从事农业生产的个人和农业生产经营组织，其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。
试点前通过银行贷款购机，仍在正常还款期间的，同等享受贴息政策。已享受省级财政农业产业化银行贷款贴息或在贴息时限内获得其他财政贴息的项目不得再申报。
（二）贴息标准
按照一年期基准利率的70%给予贴息，对展期、逾期的银行贷款不予贴息，贴息金额每户每年不超过10万元。计息金额为购机总款扣除农机购置补贴后的金额。计息时间最高为12个月，低于12个月的按实际时间计算。若遇政策调整，按照省农业农村厅调整通知为准。
四、贴息渠道及资金规模
（一）贴息时限
自实施方案发布之日起执行，贴息的机具和时限与四川省农业农村厅调整通知同步。
（二）资金规模和渠道
试点资金来源在中央农机购置补贴资金中统筹安排，在优先兑付农机购置补贴资金前提下，购机贷款贴息资金总额不超过当年中央财政下达我县农机购置补贴资金规模的10%。经研究确定，在当年下达我县农机购置补贴资金中安排15万元用于购机贷款贴息补贴试点。若当年资金不足，按先来先得、用完为止的原则执行。
五、操作流程
采取申请、放款、还款、贴息等工作流程，鼓励农业担保公司参与试点工作。
（一）贷款购机
购机者填写《荣县购机贷款贴息申请表》（附件1），经辖区镇人民政府（街道办）初审签字盖章后，向县农业农村局、县财政局提交购机贷款贴息申请，经审核同意后，购机者按相关规定向银行申请贷款购机。
（二）贴息申请
购机者完成贷款并购机后，向县农业农村局提交购机贷款贴息申请。主要包括：《荣县购机贷款贴息申请表》（附件1）、贷款凭证、还款依据、申请贴息补贴月利息凭证、本人有效身份证（企业营业执照副本）原件、购机发票原件、社会保障卡复印件（企业账号、开户行）等资料。县农业农村局审核后，资料齐全完善的，予以受理，并录入四川省农机化服务平台。购机贷款贴息补贴申请原则上一年提交一次。
（三）公示和审核兑付
县农业农村局根据购机者提供的购机贷款贴息申请资料，核算贴息金额补贴信息，由购机者所在镇（街道）组织人员进行购机核实，并在辖区镇、村公开栏进行公示5个工作日，县农业农村局同时通过县政府农机购置补贴信息公开专栏进行公示，公示无异议的，提交县财政局审核后，按照农机购置补贴资金兑付程序进行，个人的兑付到社会保障卡，农业生产经营组织的兑付到企业账户。
六、实施要求
（一）加强组织领导。购机贷款贴息补贴工作是农机购置补贴政策的一项重要内容。县农业农村局、县财政局、各镇人民政府、街道办事处，要在县农机购置补贴领导小组的统一领导下，密切沟通配合，明确职责分工，形成工作合力，健全完善风险防控工作制度和内部控制规程，加强信息公开、工作监管，抓好补贴政策组织实施和宣传。
县农业农村局负责牵头制定实施方案并组织实施，负责牵头购机贷款贴息申请审核，县财政局负责奖补试点资金的落实、拨付，并做好资金使用监管工作。各镇（街道办）负责辖区内购机贷款贴息政策宣传和兑付前的核查公示，并按要求及时报送补贴相关资料。
（二）及时公开信息。县农业农村局要在荣县人民政府网农机购置补贴专栏上，按照有关规定发布实施方案，公开资金规模、贴息奖补标准、操作程序，以及享受贴息补贴情况等重点信息。
（三）强化资金监管。县财政局、县农业农村局要落实工作责任，严格纪律，加强监督，及时掌握补贴资金使用情况，确保试点资金规范使用。加强对违规行为的调查处理工作，对涉嫌较重或严重的违规行为，及时报请相关部门给予处理。认真总结试点成效、经验和做法，发现问题及时上报。
附件：1.四川省农机购置补贴综合奖补贷款贴息申请表（样表）
2.农机购置补贴综合奖补贷款贴息信息公示（公告）表
附件3-1
四川省农机购置补贴综合奖补贷款贴息申请表（样表）
购机 者信 息 | 姓名/组织 | 联系电话 | |||||||||||||
身份证/社会信用代码 | 身份证（注 册）地址 | ||||||||||||||
社保卡号/对分账号 | 开户行 | ||||||||||||||
机具品目 | 机具数量 (台) | 补贴总额 (元) | 购机总款 (元) | 贷款总额 (元) | 贷款期限 (月) | 贷款利息 (元) | 贴息标准 (%) | 贷款贴息额(元) | |||||||
拖拉机 | |||||||||||||||
联系收获机 | |||||||||||||||
插秧机 | |||||||||||||||
合计 | |||||||||||||||
我已知晓并严格执行四川省农机购置补贴综合奖补贷款贴息规定和要求。已真实购机，提供的资料真实准确。我若违反政策规定，自行承担相关责任。
购机者（签字）： 年 月 日 | |||||||||||||||
镇人民政府（街道办事处）意见 |
年 月 日 | 县级农业农村 部门意见
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年 月 日 | ||||||||||||
县级财政部门 意见 |
年 月 日 | ||||||||||||||
备注：提交申请表时，同时提交当年农业机械购置补贴资金申请表、贴息借款人居民身份证、社会信用代码、购机贷款合同（担保合同）、银行贷款本息偿还流水单、机具购置凭据及农机牌证、对公账户或社会保障卡等复印件，以及承诺书
附件3-2
年度 县农机购置补贴综合奖补贷款贴息信息公示（公告）表
单位： 时间： 年 月 日
序号 | 购机者 | 补贴机具 | 贷款贴息 | ||||||||||||
所在乡 （镇） | 所在村 （组） | 购机者 姓名 | 机具 品目 | 生产 厂家 | 产品 名称 | 购买 机型 | 购买数 量(台) | 单台销 售价格 (元) | 单台补 贴价格 (元) | 贷款金 额(元) | 贷款 期限 (月) | 贷款 利息 (元) | 贴息 标准 (%) | 贷款贴 息额 (元) | |
合计 | |||||||||||||||
