石渠县农牧农村和科技局农机购置补贴廉政风险防控机制建设实施方案

石渠县农牧农村和科技局农机购置补贴廉政风险防控机制建设实施方案

为促进农机购置补贴工作高效、规范、廉洁实施，确保资金安全、补贴政策惠及农民、落到实处。加大从源头上防治腐败的工作力度，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，促进农机化又好又快发展，根据农机购置补贴相关要求，结合我县实际，特制订本方案。

一、指导思想

以 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以制约权力、严守法纪、规范操作为重点，以推进农机购置补贴信息公开为着力点，以加强补贴政策执行情况监管为切入点，着力构建覆盖权力运行全过程的农机购置补贴廉政风险防控机制建设；不断提高反腐倡廉建设制度化、科学化、规范化水平，推动我县农机购置补贴项目健康发展。

二、工作内容 
　　利用现代分析管理理论，创新反腐倡廉和预防腐败工作机制。全面查找在农机购置补贴项目执行过程中，由于制度机制不健全、内外部环境影响等原因，可能引发不廉洁、不作为、乱作为等行为的廉政风险，有针对性地制定防控措施，对预防腐败和廉政勤政建设工作进行科学化、系统化管理。以补贴对象确定、补贴资金结算、监督管理等环节为防控重点，在各乡镇全面开展排查廉政风险点工作，制定防范措施，形成长效机制。

三、实施步骤

按照突出重点，分步实施，扎实推进，务求实效的总体要求，分四个阶段进行：
  （一）制定方案、宣传动员阶段（2020年3月-6月）
在深入调研的基础上，结合我县实际，提高对农机购置补贴推进廉政风险防控机制建设重要性和紧迫性的认识，制定具体实施方案。并做好宣传动员，接收广大人民群众的监督。
  （二）风险排查阶段（2020年6月-10月）

对照2020年石渠县农牧和科技局农机购置补贴实施方案中明确的职责和工作内容，全面查找存在或潜在的廉政风险点，分析风险内容和表现形式，评定风险等级。根据风险发生可能造成的危害程度及机率大小，将风险等级划分为三个等级。一级风险是可能造成严重损害后果或者发生机率高的风险，如行贿受贿以及套（骗）取国家补贴资金等严重违规违纪行为；二级风险是可能造成较为严重损害或发生机率较高的风险，如擅自倒卖补贴机具或补贴机具喷号不落实等问题；三级风险可能造成一般损害后果或发生机率较低的风险，如项目宣传、售后服务不到位以及工作人员服务态度较差等影响惠农政策实施的问题。县农机主管部门和乡（镇）认真对照岗位职责，从工作流程或权力运行过程入手，通过自我查找，邀请纪检部门参与等方式，对应查找每个权力行使环节存在的风险点，切实做到全覆盖、不漏项。同时要突出重点，特别围绕一级风险点进行重点查找和分析。  

（三）完善防控措施阶段（2020年9月-10月）
根据确定的廉政风险，制定相应的防控措施。在确定的廉政风险中，属于工作职责不明确的，要认真研究，科学确定职责分工；属于制度缺失或不完善的，要建立健全相关制度；属于传统手段难以监控的，要积极采用现代科技和管理手段加以监控和防范。

（四）总结完善阶段（2020年11月-12月）

对推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设工作进行认真总结，并形成政策落实情况报告。
   四、建立长效机制 
   县农机管理部门探索建立廉政风险防控机制建设的长效机制，逐步健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，形成一整套行之有效的廉政风险防控制度体系，促进廉政风险防控机制建设的常态化；要注重廉政风险的动态化管理，及时调整廉政风险内容和完善防控措施。通过自查和市局重点检查相结合，建立并完善群众信访处理制度，以群众反映的焦点问题为突破口，严肃查处项目实施中存在的违纪违规行为，增强干部队伍防腐拒变意识和纪律意识。

五、相关要求

全县农机购置补贴廉政风险防控机制建设工作，由县农机技术服务推广股负责组织实施、指导和落实，提出推进工作的意见建议。 各乡镇要把农机购置补贴廉政风险防控机制建设工作，作为深入开展争先创优活动和绩效考核的重要内容。按照党风廉政责任制的要求，将行政权力运行监控机制建设摆上重要议事日程，与农机购置补贴具体业务工作有机结合，及时解决工作推进中存在的问题，切实做到组织健全、措施有力、责任明确、成效显著。一是严格执行岗位职责。实行分级管理，严格执行分级负责制，上级负责对下级的监督管理和指导，并签订购机补贴工作责任书，把廉政建设和纪律要求作为责任状的重要内容，切实落实“主要领导负总责、分管领导负全责、工作人员直接负责”的责任机制，做到目标到岗、责任到人，确保农机购置补贴工作透明、规范、公正。二是严格规范补贴程序。严格执行补贴对象公示制度，规范使用购机补贴操作系统，完善补贴档案管理。同时，加强对补贴机具的管理，公开补贴方案、补贴机具目录和各项制度，提高补贴透明度，接受社会监督。三是严格监管供货企业。通过会议等形式向补贴机具经销企业宣讲补贴工作纪律，明确要求各补贴机具经销企业不得弄虚作假，不得参与倒卖补贴机具，严禁虚签协议、以小套大、以次充好、机具回购等套取财政补贴资金行为的发生。四是加强警示教育学习，提高风险防控意识。在认真学习补贴政策和纪律要求的基础上，组织系统人员观看反腐倡廉电教片、召开座谈会，以典型违法违纪案例为教材开展警示教育。同时要求相关人员认真履职，严守底线。进一步加强对国家惠农政策落实情况的监控，防范可能出现的廉政风险，保证政策落实，资金安全，切实维护农民群众利益。