南充市顺庆区农牧业局2018-2020年农机购置补贴监督检查工作实施方案

南充市顺庆区农牧业局

2018-2020年农机购置补贴监督检查

工作实施方案

 

为落实好我区2018-2020年农机购置补贴政策，支持引导农业机械化全程全面高质高效发展，促进农业供给侧结构性改革，助力乡村振兴战略及“155”发展战略实施,切实管好用好补贴资金，确保实施成效，根据省市要求，结合我区实际，制定本方案。

一、目的意义

实施农机购置补贴是党中央、国务院强农惠农富农政策的重要内容，涉及范围广、受益群体大、管理和服务环节多，政策实施效果事关我区农业机械又好又快发展，事关广大人民群众的切身利益，事关党和政府的形象，事关我区经济社会平稳较快发展大局。相关股室和各乡镇及涉农街道办事处要树立政治意识、大局意识和服务意识，从惠民生、调结构、促发展的战略高度，切实增强责任感和使命感，采取有效措施，加大监督检查力度，为规范高效廉洁实施补贴政策，维护广大农民群众和企业的合法权益提供保障，为进一步完善政策运行机制，规范操作程序提供支持，确保补贴政策实惠不折不扣地落实到位。

二、重点监督检查内容

（一）补贴机具价格情况。加强对补贴机具售价情况的监督，严禁趁机乱涨价，重点查处同一产品在同一时段，补贴后价格高于补贴前价格的情况。对于乱涨价导致农民和诚信企业利益受损的，一经查实立即上报并取消产品补贴资格或经销补贴产品的资格。

（二）补贴受益对象确定情况。全面核查补贴受益对象是否为符合补贴实施方案的要求。在申请补贴对象较多而补贴资金不足时，要按照公平公正公开地原则确定，农民合作社、家庭农场和农民大户、种粮大户应优先补贴，优先补贴对象是否符合规定、补贴对象公示是否到位等。对于与实施方案精神不符，在确定补贴对象时存在优亲厚友、吃拿卡要、索贿受贿等行为的，一经查实要严肃处理。

（三）规范农机购置补贴产品经销行为落实情况。认真落实有关规定，严厉打击经销商违反“八个不得”和故意发布不实信息误导农民先行购机、有预谋有组织地倒卖补贴机具等行为。严查拆解销售成套机具设备骗取高额补贴、利用信息不对称销售低质残次产品、采用各种方式套取骗取补贴资金等行为。严厉查处弄虚作假获得农机购置补贴产品经销资格的；向购机者提供假冒伪劣产品的；以非法手段套取国家农机购置补贴资金的；违反“三包”规定，引起群体性投诉，造成恶劣影响的；拒不执行农机化主管部门作出的警告、限期整改处理决定的；其他违反法律法规或农机购置补贴政策，情节严重的行为。对违纪违规经销商，要上报省农业厅给予警告、限期整改、列入黑名单、永久取消经销资格、追回补贴款、建议吊销营业执照等处罚。

（四）补贴机具质量情况。加强在用机具质量调查。检查内容包括补贴机具质量保障和售后服务承诺兑现是否有效，质量监督投诉电话是否畅通，以及机具质量问题协调处理是否及时等。

（五）补贴信息公开情况。全面贯彻落实国家农业部、四川省农业厅各项要求，促进农民群众的信息和知情权、机具自主选择权和价格谈判权落到实处。重点检查公开内容是否完整，公开渠道是否通畅，公开形式是否有效，以及公开时间是否及时等。

（六）廉政风险防控机制建设和落实情况。按照农业部和财政部要求，加强补贴政策实施廉政风险防控机制建设和落实情况的监督检查。主要包括补贴政策实施风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究等制度体系建设情况，补贴政策实施廉政警示教育、培训监督、廉政责任书签订等配套措施制定落实情况，年度监督检查方案制定实施情况，会同财政、纪检监察等部门开展监督检查工作情况，各类举报投诉查处情况，对失职渎职、违法违规公职人员行政问责和调查处理情况，以及对违法违规企业及相关责任人的查处情况等。

（七）补贴资金使用情况。依据财政部、农业部要求，重点加强补贴资金使用的真实性、合规性、有效性等方面监督，主要包括补贴资金的拨付时间、发放程序、补贴对象和机具的真实性与一致性、补贴标准、结算方式、结算进度等，坚决杜绝挤占、截留、挪用补贴资金等行为，严厉打击通过暗箱操作、串通合谋骗取套取补贴资金等行为。

（八）农机购置补贴投诉处理情况。重点监督检查农机管理部门接受群众举报投诉的登记处理情况，对农民不理解的要及时做好解释工作，对所购农机质量存在问题的要积极协助农民与经销商沟通协商解决，对农机购置补贴工作中出现的新情况要及时向上级部门报告。

三、监督检查主要方式及时间安排

我局将按照分时段采取专项督查，购机户抽查、政策效果评估等方式开展监督检查工作。各阶段检查安排如下：

（一）自查自纠阶段(7月-11月)。我局农机管理部门，各乡镇农机购置补贴购置领导小组要按照本方案监督检查的主要内容进行自查，对查出的问题要及时进行认真整改。主要检查包括是否按程序要求进行公示、补贴对象是否按确认表求购买了补贴机具、补贴机具是否存在、机具存在的质量问题及使用情况、补贴机具“三包”等售后服务问题、申请人姓名与联系电话是否变化(电话空号、换号的要及时将新的联系电话填入申请人档案)、是否违规收取费用以及群众反映的其他问题等。自查工作采取电话调查和入户实地检查的方式，抽查的补贴对象要具有代表性。

（二）开展购机户抽查（7至11月）。区农牧业局将利用省级农机购置补贴信息系统，对补贴政策实施情况进行随机抽查。发现调查情况与系统记录不符的，要进一步跟踪调查，了解事情，找出原因，对存在问题的，要追究相关单位或人员责任。区农牧业局将组织人员不定期到基层走访，实地了解不同实施情况，开展基层调研随时抽查、电话抽查，针对发现的问题，及时协调处理，并将有关情况及时上报省市主管部门。

（三）举报投诉调查(全年)。我局农机购置补贴领导小组对上级有关部门批转的举报投诉和我区范围内举报投诉的案件，要迅速调查核实。对查实的案件，视情形采取取消补贴资格、追回被骗套资金，行政问责、党纪政纪处分等多种措施，对责任企业或违法违纪人员按规定处理。

四、加强组织领导

我局农机购置补贴工作领导小组负责农机购置补贴政策落实监督检查组织领导工作。将根据督查重点及日常监督中发现的主要问题，组成由有关人员参加的督查组，开展督导检查。

各乡镇农机购置补贴购置领导小组要加强对农机购置补贴监督检查工作的领导，做好内部检查组织工作，明确检查内容和重点，指定专人负责，落实自查自纠任务。

                         

 

                             南充市顺庆区农牧业局

                               2018年7月20日